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农业推广是科技成果转化为现实生产力的关键环节，农业推广体系是从事农业推广工作的组织和机构及其相互关系的总称。我国的农业推广体系共分为两大类，即政府推广组织和非政府推广组织，后者比前者有更强的市场适应性、灵活性和广泛的群众基础。但我国现行的农业推广体系尤其是基层推广组织还存在较多弊端，严重影响着农业推广工作的发展。因此，如何适应新形势建立高效的农业推广体系是当前需要思考和研究的重大课题。本研究采取定性研究与定量研究相结合、综合调查与典型案例分析相结合的方法，以湖南省娄底市基层农业推广体系建设的现状为依据，以其政府农业推广机构为研究重点，首先总结了推广工作取得的显著成效，然后剖析了政府推广组织的现状与问题，如机构设置不合理、管理体制不顺、队伍不稳、经费严重不足、内容单一、农民评价不高等，指出了非政府推广组织发展面临的主要困难如领导力量薄弱、科技含量低、外部环境不宽松、利益联接机制不力等，最后在借鉴国外成功经验的基础上，提出了基层农业推广体系建设的对策措施，主要有：提高认识，加强领导；合理设置推广机构；理顺管理体制；加强队伍建设，提高人员综合素质；拓宽融资渠道，保障经费投入；拓宽服务内容，采用灵活多样的推广方式；大力发展非政府推广组织，并加强各种推广组织之间的协调与配合；突出技能培训，全面提高农民素质。