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2004-2008连续五年，中央政府1号文件都以发展农业，振兴农村经济，提高农民收入为目标。农村金融作为实现储蓄向投资转化的有效途径，对农村经济发展具有巨大的推动作用。然而，目前我国农村金融现状堪忧，正规金融中的商业性金融大规模撤离农村，政策性金融经营业务狭窄，而农村信用社作为目前唯一直接面对农民的正式金融机构由于历史、产权以及内部管理等方面的原因，自身经营困难重重，难以独自承担支农重任。农村金融服务水平低下，农村资金大量流失。这些使得我们必须重新思考我国农村金融体系的构建问题。
我国农村金融所面临的问题不仅仅是一个供给量不足的问题，而是一个更深层次的结构性失衡问题。通过对于供给与需求主体的细分，发现我国现行农村金融体系中正式金融的金融供给与农村金融需求不相适应，二者之间不能达成有效的金融交易，从而造成了一方面金融需求很旺盛，而另一方面却存在着农村正式金融纷纷逃离农村的现象。重构我国农村金融体系的关键就是要消除这种结构性失衡。因此，本文试图从我国农村金融供求的角度对此课题进行研究，探讨构建能满足农村金融需求，促进农村经济发展的农村金融体系。
本文主要分为五部分：1.导论。讨论了论文的选题背景；简要回顾了现代金融发展理论和农村金融理论；阐明了本文的研究目的和方法、本文结构和主要观点。2.我国农村金融组织体系的现状分析。回顾了中国农村金融组织体系的历史演变和现阶段的金融体系结构。3.我国农村金融体系的需求分析。分别从农户、农村企业、农村基层政府和农业保险的需求角度对我国农村主体的需求现状进行了分析。4.我国农村金融的供给分析。从供给角度论述了我国农村金融体系的供给现状，详细分析了商业性金融的撤出，政策性金融面临的制约，合作性金融支农的力不从心、农业保险发展缓慢和非正规金融发展迅速但急需规范的现状。5.构建我国农村金融体系的政策建议。从促进农村金融供求均衡发展的角度，提出了构建我国农村金融组织体系的基本设想。
文中针对我国农村金融体系所存在的问题，在“需求追随”和“供给领先”相结合的思路下构建多层次的农村金融体系，通过构建以政府主导的“供给领先”型金融为主，同时充分发挥“需求追随”型模式的金融模式来满足农村不同层次的金融需求。具体的路径是：1.深化农村银行体系改革，以农村金融需求为导向改革农村信用合作社，加大农业发展银行支农的深度和广度，鼓励商业性银行支持农业的发展，建立一个多层次、多功能、可提供充分金融供给的农村金融体系。2.改善农村金融的政策环境，促进农村金融体系的有效运行。3.正确引导农村非正规金融机构的发展，建立市场准入和退出制度，使非正规金融机构正规化、合法化，同时加强对非正规金融机构的风险监管；四是建立适合农村特点的农业保险体系，推进农村保险业务的发展。