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尽管我国的经济发展水平日益提高，但与此同时城乡二元制结构却愈加显著。农村教师为了寻求良好的工作和生活环境纷纷向城镇学校流动，更加剧了城乡教育的不均衡发展，特别是教师资源的失衡。教师资源配置的不合理，必然会导致城乡教育发展不均衡，从而影响教育公平的实现。城乡教师交流政策的实施有利于促进教师专业的发展、城乡教师资源的合理配置和城乡教育一体化发展，使城乡受教育者享受同样优质的教育资源。虽然我国颁布了很多关于城乡教师交流的政策，但是由于多种因素的影响，城乡交流在实施中仍然存在着很多问题。 首先，本文对我国已有城乡教师交流政策的相关研究进行梳理，围绕“城乡教师交流”的主题，结合实际情况，选取安徽省H县城乡教师为调查对象，主要以新制度主义理论的三个基本要素即规制性因素、规范性因素和文化-认知因素为维度制定问卷，并对H县城乡教师交流现状进行调查。 其次，通过对调研结果的分析和总结，发现存在一系列问题阻碍了城乡教师的交流。其原因有教育法律法规体系不健全，不利于城乡教师交流政策的有效实施;教育功能机制实施不到位，缺乏评价和监督机制;城乡教师交流政策管理受官本位、校本位影响较大，管理制度不健全;城乡教师交流政策实施操作不完善，缺乏指导机构的配合;教师价值观念落后，缺乏教育信仰;对城乡教师交流的关注度缺乏，对教师的认可度低。 最后，针对原因，运用教育学、经济学等相关理论对H县城乡教师交流政策提出切实有效的建议:加强对城乡教师交流的法律法规建设;完善配套设施，保障教师的合法权益;树立动态的教师管理观和教师发展观;建立信息网络管理系统，规范教师交流程序;培养教师正确的价值观，注重教师专业发展;提高领导者和教师素质，树立共产主义教育信念。完善教师交流政策，使H县城乡教师交流顺利进行，进而实现城乡教育均衡发展的目标。