我国石油石化企业税务风险管理研究

来源 :中央财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:pengqiuyu1990
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随着我国经济的发展,企业的交易行为和模式越来越细化,国家的税收法规政策体系也随之更加复杂,税务机关的征管日趋严格,使得各种涉税事项融入企业行为的各个环节,企业税务管理问题越来越复杂,并已成为企业风险的重要因素,是企业风险管理体系重要环节之一。  近年来,石油石化行业产业链不断延伸,海外业务迅猛拓展,国内外财税政策频繁变化,资本市场和政府监管越来越严格。企业管理者比以往任何时候都更加重视企业治理,尤其是其中的税务风险管理。同时,随着经济全球化体系的推进,我国石油石化企业开始进入跨国经营阶段,全球化的经营环境和复杂多变的国内外制度环境,使得企业面临更大的税务风险。企业税务管理工作不再是单纯的技术问题,已逐渐成为一种策略性问题,会对企业的财务表现和声誉产生影响,进而影响上市公司股价。这就对石油石化企业的税务管理工作水平提出了更高要求。如何有效控制企业税务风险?如何掌握并利用好国家各项相关税收政策?这已成为我国石油石化行业可持续发展有待解决的重大现实问题。  石油石化行业是为国民经济提供战略物资能源的开发开采生产行业,生产对象是不可再生的油气资源,生产活动所依赖的主要是埋藏于地下的油气储量,其生产过程包括探矿权的获取、油气勘探、采矿权的取得、油气田开发、油气开采、集输等内容。由于石油天然气特殊的生产过程,引致了其生产经营活动的高投入、高风险、投资回收期长、油气储量的发现成本与发现储量的价值之间不存在密切相关关系等特点,形成了石油天然气行业的特殊性。正是石油石化工业的这种特殊地位和作用,石油石化企业税制体系的内容与管理模式等也不能等同于其他行业,客观上要求研究和建立适应油气生产经营活动过程的油气企业税务管理体系的理论与方法,不断加强和完善企业自身的税务风险管理工作,提高企业风险抵御能力。因此,在遵循国家颁布的税收法律法规的前提下,研究符合石油石化行业经营特点的税务风险管理办法,显得尤为重要。  在这样的背景下,《我国石油石化企业税务风险管理研究》一文以石油石化企业为主要研究对象,从基本概念界定入手,全文尝试着对我国石油石化企业税收政策及相关管理现状作相对全面、系统的梳理,通过案例分析税务风险与企业税务管理的关系,总结了石油石化企业完善税务管理的措施,旨在为我国石油石化企业的可持续发展构建良好的制度环境和税务管理机制。  全文共分六部分,依次为绪论、税务风险管理基本理论、石油石化企业税务风险管理现状及存在的问题、现行石油石化企业税收政策及对石油石化企业的影响;石油石化企业税务风险管理案例;石油企业税务风险管理应对措施。具体概述如下:  第一部分,绪论。阐释研究的缘起和意义,简要说明研究的内容和方法。  随着石油石化企业产业链不断延伸、海外业务迅猛拓展,国内外税收政策频繁变化、资本市场和政府监管越来越严格。石油石化企业税务风险管理已成为公司治理的核心,企业目标、决策体系及收益分配等与税务风险管理有着密不可分的关系。企业对税务风险的控制和管理的有效性,直接影响着组织目标能否实现以及实现的程度。公司治理是组织应对税务风险的战略反应,职责核心就是确保形成有效的税务风险管理方案并执行到位。提高我国石油石化企业税务风险管理水平、构建企业良好的制度环境和税务管理机制具有重大意义。  第二部分,理论概述。该章首先阐述了税务管理理论,然后,界定了税收成本和税务风险管理等概念,并在此基础上重点探讨了企业税务管理与税收成本和税务风险的相互关系。  第三部分,石油石化行业税务风险管理现状及存在的问题。通过分析石油石化行业特点及税务风险管理特性,揭示企业税务风险管理工作现存的问题。  第四部分,现行石油行业税收政策及对石油石化行业的影响。首先对我国现行石油石化行业的主要“涉油”政策进行了梳理,按税种的重要程度、课税基础的属性,分别阐述了企业所得税、增值税、营业税、消费税与关税等现行“涉油法规”的原理、现状及税收政策对石油石化企业的影响。  第五部分,石油石化企业税务风险管理案例。本文根据税务风险产生领域的不同将其分为经营风险、税务筹划风险、财务会计风险、遵从风险和商业风险,并运用案例分析的方法对税务风险进行剖析,这些案例涵盖了企业运营的各个领域,较为系统地展现了税务风险的全貌。  第六部分,总结性章节。在总结指导性意见的基础上,针对上述问题提出具体的石油石化企业税务风险管理应对措施。  本文创新点是在界定税务风险概念时,能够以我国石油石化企业为视角,结合行业特性及实际工作经验,将税务风险界定为指企业因未能全面履行纳税义务或有效把握纳税义务及其变化而遭受利益损失或负面影响(包括法律制裁、财务损失或声誉损害等)的可能性。以此为核心,结合石油石化企业税收政策适用情况及税务风险管理现状,分析了我国石油石化企业在自身发展过程中税务风险管理所面临的困境和风险。最后,提出了加强石油石化企业税务风险管理的应对措施。  本文融合了财税理论知识及个人多年企业税务管理工作经验,并在学术论文写作过程中,通过翻看大量专业书籍、报刊与杂志,收集了众多材料。同时,对于收集的材料,去伪存真、去粗取精,确保收集的材料真实性与典型性。并且,对每一份材料进行核对与鉴别、分析思考、理解消化,确保收集材料的内容为我所用。最后,对资料分类梳理,谨慎选用。  本文的研究方法既有一般的规范性分析方法,如制度分析方法和经验总结法;也有实证分析方法,如通过有关石油石化企业税务风险的案例分析来论证文中观点。
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