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随着改革开放的不断深入,国家级高新区的规模不断壮大,国家对高新区政策支持已不能构成高新区发展的独有优势,各个国家级高新区发展差异日渐突出,特色化趋势明显。当前,国际国内经济下行压力比较突出,对辽阳高新区的冲击较大。特别是作为后“二次创业”时代获批的国家级高新区,仍未摆脱产业发展空间受限,规模、效益递减等高新区“一次创业”期间的问题制约。未来如何发展,当前的发展状况对未来是否有借鉴意义,如何适应创新驱动的总体要求,突出高新区又高又新的特质,从“一次创业”到创新驱动,实现辽阳高新区的跨越式发展,需要我们认真思考。同时,希望通过对一个地处四线城市的高新区深入剖析,能够对同类的高新区的发展提供模板。本文将立足“二次创业”的背景,基于高新区“产业发展’’的内涵,通过调查研究、数据分析,并结合本人工作经验,对辽阳高新区当前的发展给出一个正确全面的评价,分析辽阳高新区发展状况,指出辽阳高新区发展的问题,并对其产生的深刻原因进行剖析。在此基础上,根据我国高新区建设的政策依据以及国内先进高新区的实践经验,结合增长极理论、创新扩散理论、新产业区理论等提出辽阳高新区建设的方案,描述了辽阳高新区产业发展的主要任务,创新创业环境建设的主要任务,并对方案的可行性进行论证。最后,对辽阳高新区创新发展方案的实施提出组织、政策等方面的保障措施。本文按照科技部对国家高新区的差异化指导,结合辽阳高新区的未来发展方向,提出并论证了辽阳高新区的创新发展方案。该方案突出产业发展这个中心,专注芳烃及精细化工、工业铝材、现代服务业等主导产业增量创新；强调夯实创新创业环建设这个基础,营造创新发展环境,搭建创新网络,提升园区创新活力,优化空间布局与完善城市功能是保障创新发展的实际措施；同时强化了组织、政策保障。