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近年来,越来越多的企业意识到内部控制在企业经营发展中的地位。它能够使企业运营和管理机制得到优化。在国家经济体制改革的路上,有关于内部控制的理论研究以及实践操作经验发展得越来越全面。在内部控制中,企业文化处于一个相当重要的地位。然而它在整个体系发展的过程中却鲜少被看重和研究,这样的状况对于不利于内部控制体系的优化和完善。近些年发生的一系列企业内部控制失效案件,表面看是财务、审计等方面的问题,深究会发现这些案件的发生与企业文化缺失存在着千丝万缕的关系。优秀的企业文化是企业的一种软实力,企业文化是企业的“隐形制度”,影响着内部控制的有效性以及企业长远发展目标的实现。内部环境是内部控制的基础,企业文化是内部环境的根本。若企业文化存在问题,即便企业内部控制制度设计的再健全,也会因为企业文化建设不足、基础不牢导致企业的控制目标难以实现,给企业带来损失。优秀的企业文化往往能够引领和支撑企业基业长青,缺乏优秀企业文化的企业终将在市场竞争中湮灭。我国五部委发布了《企业内部控制应用指引第5号——企业文化》(以下简称“第5号应用指引”)用于指导企业的企业文化建设,但是由于内外部因素的影响,其实施并不顺利。因此,本文选定该指引的实施难点进行研究,期望本文的研究成果能够推动第5号应用指引的有效实施,帮助企业建设优秀的企业文化。通过建设优秀的企业文化,控制企业经营运作中的风险,实现企业的控制目标及长远发展目标。本文首先回顾了国内外企业文化与内部控制研究状况,对企业文化和内部控制的相关知识进行了论述,其次分析并明确了企业文化应用指引实施的难点,随后分析了造成第5号应用指引实施难点的内外部成因,重点分析了传统文化、组织架构、人力资源政策等方面的原因。然后根据分析的第5号应用指引实施难点的内外部成因,提出有效实施第5号应用指引的建议。最后,结合华为企业文化的案例,印证前面的理论分析,从华为的企业文化案例中得出启示,希望能给其他企业一些借鉴,克服第5号应用指引实施的难点,加强企业文化建设,从而优化内部环境,提高内部控制的有效性,实现企业目标。