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保甲制度是民国时期重要的基层管理制度，在国民政府时期具有非常重要的作用。1932年，南京国民政府开始正式推行保甲制度，1949年中华人民共和国成立后，保甲制度彻底退出了历史舞台。保甲制度作为一种传统的基层政治管理体制，对中国的政治发展和社会变迁产生了深刻而复杂的影响，对其进行深入的研究十分必要。
本文主要选取浙江保甲制度为研究对象，对国民政府时期的保甲制度进行区域性研究。通过对档案资料的梳理，本文将保甲制度在浙江的实施过程划分为三个阶段，分别1932-1934年的初步尝试阶段、1934-1939年的正式实施阶段、1939-1949年的“新县制”阶段，并从编查保甲户口、保甲长以及保民大会三个维度对浙江省保甲制度的运作情况进行考察。国民政府将保甲组织宣传为地方自治的重要组织，然而浙江省保甲制度实施过程则恰恰说明这种所谓的地方自治只是有名无实。保甲组织是浙江省政府配合国民政府加强对民众控制的手段，保甲长是政府控制民众的工具，保民大会虽具有地方自治的外壳而毫无地方自治的实质。