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冷战期间，美国政府一直密切关注中苏两国关系的发展。1950年2月14日中苏两国签订《友好同盟互助条约》，标志着中苏正式结成同盟，这对于一向不甘心失去中国的美国政府是一个沉重打击。从此，分化、瓦解中苏同盟便成为美国历届政府最重要的外交目标。 自1956年开始中苏两党出现分歧，并逐步延伸到国家关系。两国关系每况愈下，至20世纪60年代初，中苏分裂已成为世界上众所周知的事情。当美国政府期盼的中苏分裂到来时，出于国际形势、国内状况等的变化，美国政府对中苏恶化状况做了分析，认定中国比苏联更有威胁;60年代末苏联实力膨胀，扩张野心暴露，中苏关系也恶化到顶点，而此时美国则陷入越战困境。因此，美国重新认识中苏恶化，最后判定苏联为最大威胁。尼克松上台后认识到与中国合作抵制苏联的可能性，抛弃民主党时期的“联苏制华”政策，制定了“联华抗苏”政策。由此，中、美、苏新的三边关系开始形成。 20世纪60年代中苏恶化已成定势，但美国针对这个问题所采取的“联制”结合政策并非一成不变。60年代民主党掌权的大部分时期，美国在对待中苏分裂问题上基本采取“联苏制华”政策，而在约翰逊政府晚期才开始出现调整的迹象;共和党上台后，尼克松政府彻底改变了对此问题的认识和政策。美国政府的这一系列转变并非权宜之计，而是受到很多因素的影响，包括美国实力的下降、国内政治因素的制衡等，从这些角度研究美国“联制”结合政策调整的原因，能够更深刻地理解中、美、苏三国关系的复杂性。