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我国自改革开放以来，利用外资规模不断扩大，极大地推动了经济增长和社会进步。随着我国经济实力不断增强，居民储蓄和国家外汇储备都不断膨胀。目前，资金短缺已不再是我国经济增长的主要障碍。过去那种以弥补建设资金缺口为主要目标的外资政策应该相应调整，经济发展应该更多地依靠内资。但是，一些地方政府急功近利，为了追求名义GDP的迅速增长，过度依赖外资而忽视自身积累，或者重视外资歧视内资。这既不符合经济学的基本理论，也不利于国民经济长远发展，更与最广大人民群众的根本利益背道而驰，应该予以高度重视，切实加以调整。 对我国这样一个发展中的社会主义大国，只有在自力更生的基础上，充分利用国内外资源，才能促进经济持续健康发展。目前我国经济发展中面临的两大问题一是巨量的内资闲置，二是利用外资的水平不高。因此，一方面要调整利用外资政策，但更重要的是要启动内资。调整利用外资政策的目的是为了更好地发挥外资的作用，由注重数量增长转向更注重质量提高。启动内资的关键在于推动民间投资，为此，要健全产权制度，开放民间金融市场，建立社会信用体系。 全文分三部分：第一部分首先分析了我国利用外资和利用内资的现状以及存在的问题，强调了对现行的外资和内资政策进行调整的必要性和理论依据。第二部分讨论如何调整利用外资政策。首先明确了调整利用外资政策的目的不是要限制外资流入，而是要更好地发挥外资的作用。然后提出了具体的政策建议。第三部分是本文的重点，着重讨论如何启动内资。首先指出启动内资的关键在于推动民间投资，然后分析了民间投资低迷的原因在于不完善的产权制度、高度封闭的金融市场和社会信用体系的缺位，进而针对上述三点分别展开论述并提出了相应的建议。