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自2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布后，截至2011年年末，全国相继建立了专门针对城市流浪乞讨人员的救助管理站1547个。在构建和谐社会和建设幸福中国的背景下，探究救助站建设的现状，分析其运行机制并归纳总结其成功的经验和存在的问题，评估其发挥的作用，对优化救助站的建设、促进我国流浪乞讨人员的社会救助具有重要的理论和现实意义。本文以全国24个国家一级救助管理机构之一的广州市救助站为研究对象，采用实地观察、文献研究、数据分析、个案研究等方法进行研究，对广州市救助站进行全方位的调查研究，收集所需资料，剖析其在救助管理中的优势与不足，并对其建设现状和存在问题作出初步的研究和归纳，向社会提供一个救助站建设的案例，并从此案例出发，对科学优化流浪乞讨人员救助管理工作，创新广州市救助站建设问题进行探索性研究。本文对广州市救助站现状进行深入分析，探讨和总结其在流浪乞讨人员救助管理方面的特色与救助管理过程中存在的主要问题。在分析和借鉴了英、美、法等国家和地区流浪乞讨人员救助的理念与方式，以及国内大连、徐州、长沙、深圳等救助管理站建设方面的经验的基础上，思考其对当前救助站建设和推动政府机构对流浪乞讨人员救助工作的启示，提出创新广州市救助站建设的7项对策建议：推动立法并增强监管；齐抓共管并增进联动；吸纳社资以拓宽渠道；引入社工以提升水平；职业帮扶以治根本；丰富层次并健全网络；引入非政府组织参与社会救助。以期对流浪乞讨人员实现全面和谐、科学发展的社会救助。