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村庄治理转型是乡村治理研究中的一个基本命题。论文通过对村庄治理长时期的历史研究发现,中国的村落社会存在着某种“治理循环”。在经过早期简约的村庄治理实践后,愈到后来,村庄治理愈复杂而多变。到郡县国家的晚期,村庄治理再难有创新性的举措。经过民国时期短暂的重组、调整之后,现代民族国家的构建基本完成,村庄治理秩序才有了新的现代化追求目标。
论文共分7章。导论部分主要包括研究缘起与选题意义、相关文献综述、基本概念界定、研究方法和结构安排以及论文的主要研究结论和可能的创新之处。
第二章研究封建国家的村庄治理。首先对“封建国家”的概念进行界定。与通常教科书上“封建”概念的较综合性的涵义有所不同,本文的“封建”,主要是指传统社会的一种治理形式或政治制度,是与“郡县”相对的概念。在此基础上,本章考察了西周至春秋战国时期村庄治理的若干特点。
第三章研究郡县国家村庄治理(上),即秦汉到魏晋南北朝时期的村庄治理。首先对“郡县国家”进行语义上的解释。秦朝作为郡县国家村庄治理的奠基者,历时虽短,但其开创者的地位不可漠视。汉代承续秦制,村庄治理的各项功能进一步完善,是村庄治理秩序较完好的历史时期之一.魏晋南北朝历时数百年,村庄治理发生了重大的转型,最突出的变化是“村”的出现。本章提出了“两种形态的村”的概念。
第四章研究郡县国家村庄治理(下),即隋唐到宋元明清时期的村庄治理。与秦汉时期相对简约的村庄治理相比,隋唐至宋元明清时期的村庄治理变得愈来愈复杂了。这一时期虽然未经历“第一帝国”后期数百年的纷乱、冲突与整合,但两次少数民族入主华夏,也着实给底层的村庄治理带来了不小的冲击。比较起来,还是模仿多于创新,学习多于创造。这一时期村庄治理的重大转型发生在唐代中叶以后,一是职官制向职役制的转变,二是乡约组织和乡绅阶层的出现。
第五章研究民国时期的村庄治理。这一时期,传统郡县国家的帝制经历着“千年未有之变局”,终至轰然倒塌。在一片纷乱扰攘之中,现代民族国家的构建被提上议事日程。晚清政府在其覆亡前夕,引入地方自治,颁行自治章程,使郡县国家末端的村庄治理惊现一抹生机。此后民国肇建,地方自治在一定程度上得以继承,各种村庄治理实验渐次展开,同时基层的国家政权建设也有所推动,但村庄治理最终回归保甲制,表现出某种历史的退步性。此间村庄治理的重大转型主要体现在“行政的村落”的产生。
第六章研究新中国成立后的村庄治理。民族国家构建在这一时期基本完成之后,村庄治理进入现代型。村庄治理先后经历了建国初期的“区乡(村)体制”、改革开放之前的“人民公社体制”和改革开放后的“乡政村治”。这一时期村庄治理转型主要表现在“集体的村落”和“社区的村落”的出现,前者特指人民公社时期的村落形态,后者代表着未来中国村庄治理的演进方向。
第七章是论文的结论部分。主要是论文的研究结论以及对村庄治理转型趋向的判断。