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2003年底，我国拉开了文化体制改革的序幕。2006年，长期以事业单位身份进行出版业务经营的出版社开始转企改制。2010年底，全国573家出版社（包括副牌社35家）都必须从事业单位转为企业，转制后的中小出版社面临激烈的市场竞争以及优胜劣汰的残酷现实。在这种形势下，研究中小出版社的成本管理以及作业成本法在出版业的应用具有极强的现实意义。 本文认为分析图书出版的作业环节、用作业成本法对出版社的图书进行成本核算，准确核算图书各作业中心所占用的资源，进而准确计算图书成本，从而为出版社的定价决策、业绩考核、成本控制提供真实的成本信息。对图书出版进行作业成本管理，分析非增值作业，重组作业链，为企业提高经营效益提供管理手段，会提高中小出版社的成本管理水平，增强竞争优势。 作业成本法(Activity-based Costing)起源和发展于美国。它是指以作业为间接费用归集对象，通过资源动因的确认、计量，归集资源费用到作业上，再通过作业动因的确认、计量，将作业成本按成本动因归集到产品或服务上的一种间接费用分配方法。作业成本法的相关概念有:资源(Resource)、作业(Activity)、作业中心(Activity Center)、作业成本库(Activity Cost Post)、成本动因(Cost Driver)、成本对象(Cost Object)。资源(Resource)是企业生产耗费的最原始状态。人力、物力、财力等都属于资源范畴。作业(Activity)是成本分配的第一对象，是资源和产品之间的纽带。它是基于一定目的、以人为主体、消耗一定资源的特定范围内的工作。资源动因(resource driver)是指资源被各作业消耗的方式和原因，是引起作业成本变动的因素，是把资源成本分配到作业的基本依据。作业中心(Activity Center)是负责完成某一项特定产品制造功能的一系列作业的集合。作业成本库(Activity Cost Post)是指具有相同特征或者作业消耗方式相似的成本项目的集合。成本动因(CostDriver)是指作业发生的原因。当把作业中心成本分配给作业后，要借助作业动因把作业成本分配给不同产品成本对象(Cost Object)，也称成本标的，是成本分配的终点。出版社的成本对象即是图书。 本文详细叙述了中小出版社的成本构成:图书的制造成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指出版社在图书出版中直接可以追溯到单品种图书上的成本。主要包括稿酬、租型费用、编审费、纸张及装帧材料、印刷装订费、出版损失。间接成本是指编录经费。编录经费是指编辑、装帧设计费、图书资料费、会议费、差旅费、录入排版、校对费、摄绘人员的工资、福利费以及各种社会保险费，属于共同费用，无法直接记入某一种图书成本中，只有在期末分配到每种图书成本中。在中小出版社实行作业成本法，即是根据资源动因、成本动因对间接费用即编录经费和三项期间费用的归集和分配。 本文在分析出版产业的基础上，分析了中小出版社的作业链。并对出版社的价值链进行了分析。以ZGDS出版社为例，用大量的图表以数据对作业成本法在中小出版社的应用做了详细的说明。并对作业成本法的企业定价决策以及绩效考核中所发挥的作用进行了阐述。本文同时认为虽然作业成本法有诸多好处，但在中小出版社应用中依然有一些制约性因素，并提出应对方法。 本研究的约定:本文所述的出版及图书均适用狭义的出版及图书概念。即仅以纸为媒介的出版物，仅仅包括图与书，不包括报纸和期刊。本文研究的图书成本也仅限于发生在图书的编辑、发行环节的成本。 本研究的主要研究方法:本文在查阅大量成本管理文献的基础上，对我国中小图书出版社的成本特点及现有的成本管理办法进行分析，并以ZGDS出版社为例，提出图书成本管理的对策。本文主要采取以下研究方法进行研究:①文献分析法;②比较分析法;③案例分析法。 本研究的创新之处:出版业的成本管理是近几年才兴起的话题，且多数是从作业流程入手，研究图书成本的归集和分配。本文的创新主要体现在:在前人将作业成本法引入图书出版业的成本管理的基础上，创新地提出基于图书出版价值链的作业成本法分析，进而消除非增值作业，提高企业经营效率，节约成本，增强出版社核心竞争力。 本研究的不足之处:作业成本法是管理会计中成本核算的方法。要让其在企业管理中发挥更大作用，必须在企业实行作业成本管理，进行作业分析、评价、改进，改变作业方式，重新对资源进行配置，对作业链和价值链进行动态分析和改进，以达到理想作业流程，推进企业流程再造以实现企业管理质的飞跃。本文在这方面探讨不够。 总之，本文认为在国家深化文化体制改革，中央部委中小型出版社要想在激烈的竞争中站稳脚跟、有所发展，那么，从现在起开始实行作业成本法，加强成本管理，不失为一个好的开始，会为以后实行作业成本管理打下良好的基础。