【摘 要】
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基础教育设施作为承载教育服务的空间载体,是维持社会正常运转的重要组成部分。教育设施布局均等是实现教育公平和提升生活质量的重要保障,对于推动城乡统筹和一体化发展具有重要意义。在人口结构迅速改变和城市发展进程差异化的背景下,城市基础教育设施布局面临服务效率低下的现实问题,需要重点关注教育服务质量的均等化,不再是单一追求教育设施的数量和规模增长,而是更加强调教育设施在区域空间中的配置均衡以及与居住区之间
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基础教育设施作为承载教育服务的空间载体,是维持社会正常运转的重要组成部分。教育设施布局均等是实现教育公平和提升生活质量的重要保障,对于推动城乡统筹和一体化发展具有重要意义。在人口结构迅速改变和城市发展进程差异化的背景下,城市基础教育设施布局面临服务效率低下的现实问题,需要重点关注教育服务质量的均等化,不再是单一追求教育设施的数量和规模增长,而是更加强调教育设施在区域空间中的配置均衡以及与居住区之间的有效互动,但由于教育设施用地和分布的内外部制约因素众多,导致当前规划实践中要实现教育设施均等化布局仍然有较大难度,因此,对基础教育资源的合理配置提出了新的要求,本研究从分布均等和效率均等两个方面建立供需空间关联,对教育服务的均等化水平进行深入剖析,从而为基础教育设施布局优化提供理论依据和技术支撑。本研究以重庆市南岸区为案例进行布局均等化评价,利用地理信息系统进行均等化特征的空间分析。研究首先从教育设施不均等化的判断、均等化的价值取向和实现过程构建基础教育设施均等化的理论基础,根据空间关联下的教育设施均等化特征,从关联形式上的分布均等和关联状态上的效率均等两个方面构建均等化评价体系,根据南岸区的实证评价结果,从社会、规划、市场三个层面分析不均等化的形成原因,并提出均等化布局的优化思路。研究结果表明:（1）基础教育设施的供需平衡是解决不均等问题的关键,因此根据供需空间关联形式和状态的特征建立了分布均等和效率均等的评价体系。（2）主要通过服务可达性、服务有效性和集聚合理性来揭示教育设施的分布均等化程度,服务有效性与需求程度的错位主要存在于远郊区和近郊区,体现在服务范围覆盖与学龄人口占比的差异上,与区域发展水平有明显关系。以南岸区为例,广阳镇、迎龙镇达到1.5的服务范围有效性却只覆盖了3%的学龄人口,而近郊区的长生街道只有0.5的服务范围有效性却要覆盖14%的学龄人口。结合人均的有效服务范围来看,老城区和远郊区明显存在设施分布不足,南岸区达到60%的街道低于平均水平,处于分布不均等的状态。（3）主要通过服务规范性、服务承载性、配置协调性来解释教育设施的效率均等化程度,远郊区和新区的承载性远远低于平均水平;新区和中心城区的资源配置水平与教育需求程度协调程度较高,而老城区和近郊区则较低,服务效率存在明显的不均等。（4）从分布和效率均等的综合匹配来看,中心城区的均等化明显高于老城区和远郊区,新区的分布失衡状态更加明显,而越靠近城区的近郊则是教育资源配置滞后问题更加突出。（5）基础教育设施不均等受多种因素影响,包括居住人口空间分异、用地建设时序差异、教育选择的差异化等。
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