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质量文化建设是新时期我国政府公共管理和公共服务的重要内容,是决定一个国家和地区质量意识水平和质量发展程度的关键所在,也是影响一个国家和地区经济发展水平和社会发展程度的重要因素。质量文化建设中的政府责任政策研究是一个很有现实意义的研究课题。
首先,本文概述了本课题研究的背景、意义、现状及研究的思路与方法。我国还处于社会主义初级阶段,生产力发展水平不高,社会质量意识还处在较低水平,质量问题日益成为社会焦点问题,而不断加强的质量监管制度、人员、力量,并没有相应地减少质量突发事件。笔者认为从根本上讲,这些问题是我国质量文化建设水平严重滞后于经济增长速度所造成的结果,并且需要进一步拓展质量文化内涵。而目前有关研究大多局限于企业质量文化领域,对政府责任及公共政策研究不足。本文使用了比较研究、数据分析、案例分析、模型分析等方法,并运用了公共管理学及公共经济学等有关理论进行论证。
其次,本文从质量文化建设与政府责任的有关概念和理论入手,并以山东省政府为主要案例,深入分析了山东省质量文化建设的基本情况、存在的问题,提出要从履行政府责任、提高发展质量的高度,全面加强对质量文化建设的组织领导、规划指导和政策支持,切实加快质量文化建设进程,使之与经济建设彼此协调、相互促进。
再次,通过回顾古今中外质量文化建设中的政府责任,认真分析了加强质量文化建设的必要性、重要性和紧迫性,阐述了政府在质量文化建设中的责任,总结了经验与启示:注重加强政府管理,是质量文化产生发展的基本前提;注重扬弃传统文化,是质量文化行之有效的必要条件;注重加强法制建设,是质量文化有序推进的重要保障;注重学习消化创新,是质量文化取得实效的关键环节;注重员工教育培训,是质量文化蓬勃发展的坚实基础。
最后,本文按照必要的多样性定律,探索设计了强化政府责任推进质量文化建设的系统政策框架,提出了加强对质量文化建设的规划指导、传承融合优秀传统文化等八项政策建议,并提出了具体的完善配套政策的建议措施。
本文的创新点在于丰富和拓展了质量文化内涵,提出了“全面质量文化”的新概念,并较早地从质量文化建设中政府责任的视角入手,采用管理政策系统化的思路,以更加开阔的视野,对有效履行政府职责、加快质量文化建设进行了探索研究。不足之处在于,对全面质量文化挖掘和阐释不够充分,对政策框架的定量分析及政策执行等问题研究不够深入。