城镇化进程中社区型股份合作制改革研究——以L市C社区为例

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随着工业化、城镇化的发展进入新的阶段,农村面貌发生翻天覆地的变化,以人为核心并赋予其更大的权能已经成为推动农业现代化的核心理念。现代市场经济对农村集体经济组织形式提出了更高的要求,而社区型股份合作制应运而生,成为越来越多农村社区集体资产改制的制度选择。社区型股份合作制是将股份制和合作制的制度机理引入到农村集体资产的管理当中,从而赋予社区成员更大的权能的集体经济组织形式。因此它被视为继家庭联产承包责任制后又一重大突破,是解决集体资产的产权矛盾,维护社区成员的合法权益,实现城乡协调发展和推进农业产业化、专业化的重要方式。  本文在对国内外股份合作制研究进行文献综述的基础上,综合运用个案研究与总体研究相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法,通过对典型案例和主要模式的剖析,从农村社区的特殊性、公共产品的供给性、产权制度的分配性和集体收益的共享性等四个维度论证了社区型股份合作制的必然性,并城镇化的视角下,详细分析了社区型股份合作制的改革实践过程中的诸多运行特性,提出了完善社区型股份合作制的思路和设计,期望以此能够为我国社区型股份合作制的发展走出改革误区和持续健康发展开拓新的创新性思路。  全文主要内容分为五个部分:第一部分,界定农村集体资产、社区型股份合作制等核心概念,梳理公共产品供给及新公共服务等相关理论;第二部分,从分析建国以来农村集体经济组织发展历程入手,对社区型股份合作制的主要代表模式,天河模式,苏南模式以及丰台模式进行比较分析;第三部分,以L市C社区为例进行实证分析,总结改革经验教训;第四部分,阐述了在城镇化进程中社区型股份合作制的主要运行特性;第五部分,综合前文论述基础上,从产权体系、治理结构、法制建设以及社会保障的角度提出了未来改革的互动关系和设计思路。
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