政策网络视角下我国中小企业技术创新政策变迁研究——以科技型中小企业技术创新基金为例

• 作 者: 吴瑾
• 机 构: 中国科学院大学
• 出 处: 中国科学院研究生院 中国科学院大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 政策网络 中小企业 技术创新 政策变迁 转轨经济

中国在经济转轨的同时保持了长期高速的经济增长,在这一历程中我国中小企业的发展引人注目,其在繁荣国民经济、增加社会就业等方面都发挥着极为重要的作用。中小企业的发展问题也逐渐引起学术界关注,中小企业技术创新政策方面就是其中的重要研究领域。政府如何支持中小企业技术创新也是各国学者研究的重点。我国国务院于1999年建立了科技型中小企业技术创新基金,对中小企业技术创新开始进行有针对性的明确政策支持。我国虽然在中小企业技术创新政策支持方面已进行了不少有益的实践活动,但仍存在有政策力度有限、政策体系化建设薄弱等问题,亟需进行更深入、更有针对性和动态性的研究。因此,开展对中小企业技术创新相关核心政策的深入分析,尤其是剖析这些政策发展变迁的特点和规律性内容,结合我国转轨经济的特点和趋势来总结其政策得失、探寻更有效的支持手段,对我国建设创新型国家具有重要的战略意义。这样的政策研究也会为我国政府进行相关政策的设计、政策体系的完善等提供有依据性和更具发展性的参考借鉴。　　
本文关注的问题主要包括我国中小企业技术创新政策发生变迁的具体内容与进程,变迁产生的动因与根源以及影响等方面。文章主要从对政策网络理论改进和扩展的尝试入手,建立起在该理论视角下分析我国中小企业技术创新政策变迁的研究框架,在此基础上结合归纳出的关于转轨经济背景下我国政府的基本职能等内容从政策网络结构、政策网络关系、政策网络环境等角度来对具体政策实例的变迁进行剖析。文章选取了科技型中小企业技术创新基金作为案例研究对象,该政策是我国专门支持科技型中小企业技术创新的政策,也是我国中小企业技术创新政策体系中的核心政策工具,因此对于本文的研究具有突出的代表性和重要的研究价值。　　
本文采用理论分析和实证研究相结合的方法,对科技型中小企业技术创新基金的政策变迁进行了全面的发掘和深入的剖析,发现政策网络结构、政策网络关系、政策网络参与主体的权力利益导向、政策网络的环境、政策网络的制度性因素是其政策变迁发生发展的主要根源,而且这些因素对于该政策网络的发展、政策有效性的提升等方面也存在重要作用。这就在检验出了本文提出的分析框架的合理性和适用性,也实现了本文在对政策网络理论进行改进和扩展的基础上,利用该理论视角对中小企业技术创新政策变迁进行探讨的主要创新研究目的。更进一步的,本文认为从政策网络的结构、政策网络的关系等方面加强政策调整与完善,构建政府主导下合作互动型的政策网络系统既是我国相关政策体系变迁的走向,更是提升我国中小企业技术创新政策体系效能的良策和有效途径。　　
综上,本文全面刻画了转轨经济背景下我国科技型中小企业技术创新基金政策的发展变迁图景,同时发掘出了其变迁的动因及根源,探索了其未来发展的可能路径,为完善我国中小企业技术创新政策提供了有依据性的建议参考。