论文部分内容阅读
激励一直以来就是公共管理领域重点研究主题之一,而基层公务员激励也是亟需关注的现实问题。基层公务员激励是指通过对基层公务员提供经济、发展以及精神等层面的激励内容,旨在于提高基层公务员工作积极性,提升职业成就感、荣誉感,从而实现基层政府行政能力的提升。艰苦边远地区受地理位置与自然条件制约,其经济发展相对滞后,基层公务员的稳定性与可持续发展也面临着极大的挑战。近年来,艰苦边远地区基层公务员对接着国家要求和群众需求,承担着精准扶贫、脱贫攻坚等基层社会建设的任务,是基层公共服务供给最重要的载体。因此,本文研究艰苦边远地区基层公务员这一群体,对新时代基层社会发展与公务员队伍建设具有重要的现实意义。在时代转变背景下,艰苦边远地区基层公务员同样具有自我实现与发展的内隐性需求,只有提高基层公务员的工作满意度,完善心理契约,才能更好的实现个体绩效与组织绩效。然而,艰苦边远地区基层公务员由于现实困境,其物质性激励需求尚未得到满足,又存在新时代知识型公务员精神与价值追求。因此本文以西北地区五类艰苦边远Y县为例,通过访谈法和问卷调查法,对Y县的基层公务员的履职特征与激励现状进行了深入分析,剖析了Y县目前的激励困境。结合波特-劳勒综合激励模型和心理契约理论,从激励的内容、形式等多方面探究了激励困境背后的原因。据此提出了优化艰苦边远地区基层公务员激励机制的对策建议。本文针对Y县18位基层公务员进行了深入访谈,并对203位基层公务员进行了问卷调查,其中包括156位本地基层公务员和47位援边干部,全方位、多维度的对Y县基层公务员激励状况与问题进行了深入分析。研究发现Y县基层公务员激励困境主要表现在:经济保障型激励不足、发展型激励缺失、精神及声誉等包容型激励缺位等方面。结合理论探究其背后的原因,主要在于艰苦边远地区基层公务员激励理念存在偏差、财力匮乏、激励内容以及方式的不健全。最后,本文在实证分析基础上,从艰苦边远地区基层公务员激励理念,激励内容以及激励形式等层面,提出了建立声誉激励、完善心理契约、健全容错纠错机制等重塑艰苦边远地区基层公务员激励机制的优化路径。