土地经营权流转中的问题及对策研究

• 作 者: 丁鸿岩
• 发表日期: 2012年01期
• 关键词: 土地经营权流转 问题 对策 保障

土地是人类赖以生存的最基本资源，是农业最基本的生产资料，是农民最基本的生活保障。改革开放以来，由于土地承包制度的实施，农村剩余劳动力的大量转移以及农业现代化进程的不断加快，土地经营权的流转由最初的农民小范围流转到现在已初具规模。但我国的土地经营权流转仍处于转型期，流转进程缓慢，由于土地流转机制不健全等因素，依然存在很多限制条件和现实问题，所以如何使土地经营权的流转合理、有序、健康的进行是本文研究的重点。合理的土地经营权流转不仅是解决土地撂荒、闲置及利用细碎化的有效途径，是土地实现规模经营及促进农村劳动力转移的重要前提，还是提高农业生产效益，改善农民生活水平的助推器，对促进我国农业现代化和社会发展有重要作用。本文采用查阅文献资料、问卷调查与实地考察相结合的方法，以辽宁省台安县为例，对其土地经营权流转情况进行全面调查和分析。全文共有四部分组成。第一部分对土地经营权流转的相关内涵及政策依据进行概述，为土地经营权的流转奠定理论基础。第二部分介绍了台安县土地经营权流转的现状、原因及流转带来的积极影响。利用调查资料对台安县的现状进行阐述，并剖析流转原因及积极影响。第三部分阐述了台安县土地经营权流转中存在的问题及成因分析。存在问题及成因分别从流转合同不规范、农地非法他用、农地经营的风险性大、中介机构的缺失及基层政府服务职能失衡五个方面论述。最后一部分针对存在的问题提出一些完善台安县土地经营权流转的建议。指出流转必须坚持的原则及制定管理办法、宣传政策、增强农民法律意识、建立中介服务机构、加强土地用途管制、建立风险防范体系及建立公共服务型政府等相应解决对策。