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现代经济的核心是金融，资金的融通和配置是通过金融组织来完成的。从世界范围来看，金融业由分业经营走向混业经营已经成为国际金融业发展的主要趋势。金融混业经营模式主要分为以德国为代表的全能银行模式和以美国为代表的金融控股公司模式。目前学术界比较普遍的观点是：中国实行金融混业经营是大势所趋,但受国内金融客观环境的制约，应实行“渐进式”的混业经营之路，并应大力发展金融控股模式。面对国际竞争的巨大压力、国内金融企业混业经营的客观需求和国内金融行业的客观条件，从整体角度分析，以上观点是比较符合中国实际情况的。但中国是一个大国，区域经济环境差异巨大，从部分角度出发，发展金融控股模式的混业经营模式并非在所有的经济区域都是最优的选择。
中国的少数民族地区经济相对落后，金融基础薄弱，金融控股模式较难发挥应有的优势。本文跳出从整体上讨论中国金融混业经营模式的选择，从民族地区的经济实情出发，通过民族地区现代金融的需求分析和供给分析，得出在部分符合特定条件的民族地区可以试点综合经营金融模式，选取金融业作为突破点促进当地经济的跨越式发展。这为民族地区及落后地区的经济发展提供了一条全新的发展思路。
经过对比分析，本文从多个备选地区中选择湘鄂渝黔边区作为最佳试点对象。具体建议是由中央政府注资在边区组建一家新的区域性政策性银行，该行实行综合经营模式,以促进区域特色经济的跨越式发展为政策目的，以市场化经营为手段，通过多样化的融资方式，在区域内进行专业化的投资，为区域的经济发展提供资金保障和直接投资支持。该行的最大特点是具有政策性银行的融资手段，为区域经济提供巨大的区外资金支持，从根本上解决了区域经济发展的资金瓶颈，同时兼具全能银行直接投资企业的功能，通过参股控股部分新兴企业，支持和帮助这些企业快速成长为推动区域主导产业发展的龙头企业，并通过资本市场实现初期投资的顺利退出。
湘鄂渝黔边区是指同属武陵山区的湖南湘西土家族苗族自治州、张家界市、湖北恩施土家族苗族自治州、重庆黔江地区、贵州铜仁地区这一少数民族聚居区。这里聚居着土家、苗、侗等30多个少数民族。该区是国务院确定的重点扶持的18个贫困地区之一。由于受特殊的地理、气候等复杂因素的影响,边区形成了一些东部和西部其他地区无法替代、仿造与迁移的特色资源,对这些特色资源进行利用和开发,使该区域获得了实现跨越式发展的可能。首先，边区具有特殊的区位优势。边区地处长江流域的中心地带，是南方中部地区和西部地区的衔接点，在西部大开发和中部崛起中能发挥特殊的地理优势。其次，边区具有民族政策优势。边区大部分地区属于民族自治地区，国家对边区实行民族优惠政策，为边区的金融制度创新提供了政策可能。再次，边区属于武陵山区，自然资源丰富，特色农业和旅游业发展潜力巨大。尽管当地各级政府对区域经济发展制定了许多政策和计划，但实际效果并不理想。关键原因在于边区缺少资金、人才和技术。要解决这一发展瓶颈，关键是从金融业着手，对整个区域的金融体系进行大胆创新。本文建议由中央政府组建一家综合经营型的区域性政策银行主导整个区域的金融创新是解决这一问题的有效手段。通过区域外融资为区域发展提供源源不断地资金支持，通过区域内的企业投资直接促进当地主导产业的快速发展，通过银企联合直接监督和指导控股参股企业完成现代企业治理改造和实现政府经济发展政策目标，最终使区域摆脱“贫困陷阱”，实现区域经济的跨越式发展。
本文第一章导论提出了本文的研究目的和研究意义。第二章主要介绍混业经营的国际化大趋势和代表模式，中国的现实选择。第二章主要是补充混业经营的背景知识，提出自己的观点,为文章的展开提供铺垫。第三章重点介绍民族地区率先实行混业经营的理论基础，通过需求因素分析和供给因素分析解释民族地区实行金融创新的内在动力和现实意义。该章回答了民族地区为何能进行混业经营的跨越式发展和民族地区为什么必须进行混业经营的创新才能实现地区的跨越式发展这两个问题。第三章是全文的理论核心。第四章以湘鄂渝黔边区作实践分析。通过给出具体的发展建议并逐条分析，为边区的经济发展提供了一条全新的跨越式发展思路。该章回答了民族地区混业经营是否现实可行和混业经营如何推动民族地区的经济发展这两个问题。第四章是全文的实践核心。