【摘 要】
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随着国有企业股份制改革及改制上市的不断推进，越来越多的优质资产进入上市公司，使得国有控股上市公司成为资本市场的重要主体和国有经济的中坚力量。由于种种原因，国有控股上市
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随着国有企业股份制改革及改制上市的不断推进，越来越多的优质资产进入上市公司，使得国有控股上市公司成为资本市场的重要主体和国有经济的中坚力量。由于种种原因，国有控股上市公司还存在内部治理结构不完善、外部监管体制不健全等问题，不仅制约了证券市场的健康发展，也可能导致国有资产的流失。当前，国务院国资委提出“十二五”时期国资监管和国有企业改革发展的“两新目标”：国资监管上新水平，国企发展上新台阶。这对国有企业的治理和监管提出了更高的要求，也为国有控股上市公司改革发展指明了方向。因此，在新形势下进一步研究国有控股上市公司的治理和监管问题，对深化国有企业改革和加强上市公司国有资产监管无疑具有重要价值和现实意义。本文共分为五章。第一章介绍了国有控股上市公司治理与监管的概念，论述了内部治理与外部监管的关系，为后文所要探讨的问题作了铺垫；第二章阐述了域外国有公司治理与监管的模式，分析其对我国国有控股上市公司治理和监管的启示。第三章重点分析了国有控股上市公司的治理现状及存在的问题，指出当前还存在董事会设置不规范、监事会职能虚化、“新三会”和“老三会”不协调等主要问题，并分析了具体成因。第四章分析了政府对国有控股上市公司的监管现状及存在的问题，指出当前还存在监管体制不健全、监管法规不完善等主要问题，并对问题的成因进行剖析。第五章在比较分析的基础上，结合我国国情，从优化内部治理和加强外部监管两方面入手，提出了改进国有控股上市公司治理和监管的建议与措施，强调一方面要优化和完善内部治理结构，使“新三会”和“老三会”协调共存；另一方面要理顺监管体制，健全监管法规，加强监管力度，从而助推国有企业深化改革目标的顺利实现。
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