论文部分内容阅读
税务部门作为政府的重要组成机构，担负为国聚财，为民执法的重要任务。当前建设服务型政府是我国深化行政管理体制改革的重要内容，也是加入WTO后的必然选择，意味着政府职能的转变。同时随着经济的发展，税收征管工作更是遇到前所未有的新问题和新挑战。如何提高征管质量和效率，进一步深化征管改革，成了各级税务机关需要解决的问题。
流程再造(BPR)理论为当今管理学界最流行的理论，以其先进的管理思想和管理方法为我国税务流程再造提供了理论依据和科学指南。其主要涵义就是通过重组业务流程，使企业由传统的面向“职能”管理转变为面向“流程”管理，并最终实现企业竞争力大幅提升。由此引申，流程再造对政府部门包括税务机关的改革提供实质的指导作用。
本文研究的主题就是如何利用流程再造理论来实施深圳市地方税务局基于流程再造的征管改革，本文从阐述企业流程再造(BPR)理论开始，并以此作为文章的切入点，其内容主要涉及了企业流程再造概念、核心特征、指导原则、目标以及实施企业流程再造的方法，在此基础上分析流程再造的理论渊源、研究发展，进而分析政府组织的流程再造研究、直至税务机关流程再造的研究等。在对流程再造相关理论进行总结与实践分析后，本文以深圳地税征管流程再造为主要研究对象，对当前征管现状和存在的问题进行了研究分析，再根据流程再造的理论和方法对征管流程进行重组再造。以打造“纳税服务”、“税源管理”和“税务稽查”三大体系来实施征管流程再造。
本文通过理论研究与实证分析，试图通过对深圳地税的征管流程再造研究，解决当前征管工作中碰到的困难与问题，以求探寻出建立基于流程再造的现代征管模式的发展策略，实现征管绩效与为民服务和谐统一。