上海社区养老服务需求精准识别研究

• 作 者: 房芬
• 出 处: 上海工程技术大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 社区养老 养老服务需求 精准识别 社区养老顾问

养老服务需求精准识别是保障养老服务有效供给的重要前提。新时代,人民对美好生活的追求,使提高社会保障和改善民生水平越来越成为社会经济发展的重点。扩大优质增量供给,实现养老服务供需动态平衡越来越成为养老保障工作发展的政策重点。实现社区养老服务需求的精准识别,是保障社区养老服务供需动态平衡的基础与关键。论文聚焦社区养老服务需求精准识别,运用社区照顾理论、福利多元理论、TOC约束理论,论证社区养老服务需求精准识别的学理基础,采用深入访谈、AHP层次分析等方法,从五个方面对社区养老服务需求精准识别展开深入研究:第一,社区养老服务需求识别理论及相关概念研究,对养老服务需求精准识别主体,识别客体及识别内容展开分析;第二,通过文献搜集及政策文件梳理,总结整理上海社区养老服务需求识别发展现状,探究―社区养老顾问‖试点下的养老服务需求识别的重点内容;第三,通过深度访谈法,探究上海社区养老顾问发展现状,分析社区养老服务需求精准识别现状及存在问题。第四,基于约束理论和层次分析法,探究社区养老服务需求精准识别系统关键环节与关键因素间的关系,明晰精准识别的实现条件;第五,基于社区养老顾问政策实践,探究社区养老服务精准识别实现路径。研究得出以下结论:第一,社区养老服务需求精准识别是上海积极应对深度老龄化,发展社区居家养老服务的重要前提;第二,以精准识别、有效供给为发展理念的社区养老服务需求识别系统是上海整合社区养老服务资源、凝聚现有养老服务机构的关键。第三,社区养老顾问的需求识别功能并未真正发挥,养老顾问试点促进养老顾问供给精准性效果不显著,其政策实施效果有待于进一步挖掘。第四,社区养老服务供给的多元参与、政府行政授权、财政授权与是社区养老顾问发挥需求识别功能的重要条件。第五,养老服务需求表达机制的建立、识别主体的科学分工、识别对象的科学划分有利于实现社区养老服务需求的精准识别;第六,识别体系的建立、识别系统的信息化是实现社区养老服务需求识别长效机制的保障。