广州市兽医管理体制改革及对策初探

• 作 者: 林慕群
• 机 构: 华南农业大学
• 出 处: 华南农业大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 兽医管理 体制改革 动物疫病控制 食品安全 财政保障 农村经济发展 食品质量

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和加入世界贸易组织(world trade organization，WTO)，动物疫病控制和动物源性食品安全管理工作的地位日趋重要。现阶段，我国兽医管理体制存在着兽医管理机构设置不规范、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定、人员和业务经费不够落实、业务难开展等问题，已不适应新形势、新任务的要求，严重影响了动物疫病防控能力和动物源性食品质量安全水平的提高。目前，国际上特别是我国周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。同时，动物源性食品安全与人民群众的生命安全休戚相关。可见，改革兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。
2005年5月14日，国务院出台了《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，对全国兽医管理体制改革提出指导意见，全国各地陆续紧张有序地开展兽医管理体制改革。2006年12月5日，广东省政府出台了《广东省兽医管理体制改革实施方案》，要求各地级以上市兽医行政管理机构和动物防疫、检疫、监督机构，按照健全机构、明确职责、理顺关系、保障有力的原则，进行兽医体制改革。
本文在对我国兽医管理体制改革情况进行调查的基础上，结合广州市兽医管理体制的现状，借鉴外地兽医体制改革的成功经验，接轨国外兽医管理体制的先进之处，按照“精简、统一、效能”的原则，对广州市兽医管理体制改革进行初步探讨，提出广州市兽医管理体制改革的建议：健全动物卫生管理网络体系，明确机构职能，理顺行政管理、执法监督、技术支持、公共服务关系，统一名称；加强兽医队伍和工作能力建设，推行官方兽医、执业兽医制度；建立稳定的公共财政保障机制、保障兽医工作必要经费；制订规划，健全法规。
本文研究希望为广州市甚至我省现阶段的兽医管理体制改革工作提供较科学的参考依据，通过兽医体制改革满足防控重大动物疫病和提高动物源性食品安全水平的需要，对我国从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障群众的身体健康，提高动物源牲食品质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，起到积极的作用。