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随着南京市经济体制改革的进一步深化，经济结构和产业结构调整力度的增强，企业改制步伐的加快，南京市的就业形势日趋严峻，失业问题日渐突出。在这种形势下，为避免失业问题对南京市的经济发展和社会稳定造成比较大的风险，建立南京市的失业预警系统，及时把握社会对失业问题的反应程度，把失业风险控制在社会所能承受的范围之内，已经势在必行。本文从失业理论、预警理论和相关失业预警研究出发，沿着“理论框架——指标模型——实证研究——结论建议”的层面依次展开。以失业理论、预警理论以及国内专家学者所做相关失业预警领域的研究为基础，以完善失业预警指标体系为保障，以构建失业预警系统模型为核心，以预报未来失业景气状态为手段，搭建起南京市失业预警系统的理论框架，并通过实证研究对南京市未来几年的失业状况和景气状态进行了预测。这些有关南京市失业预警系统的理论框架和实证研究将为政府采取手段措施宏观调控劳动就业、制定实施就业和反失业政策提供参考依据;为南京市经济快速健康发展和城市建设顺利进行服务;对支持整个国民经济和社会的可持续发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。 本文共分为五个部分。第一部分介绍了本项研究的背景、意义、思路和方法，并提出文章的可能创新之处。第二部分简要回顾了国内专家学者在失业预警领域进行的有代表性的探索和尝试以及国际上在失业理论、预警理论研究方面的发展过程和最新成果，为南京市失业预警系统的研究奠定了理论基础。第三部分设计出南京市失业预警系统指标体系，并对入选指标进行了解释和计算。第四部分在设计失业预警模型、合理确定失业警戒线和划分失业景气状态的基础上，构建出南京市失业预警系统模型。第五部分通过实证分析的方法对南京市失业现状进行了基本分析，对未来几年的失业发展趋势进行预测，对失业景气状态做出初步判断，最后得出结论并提出完善南京市失业预警系统的建议和设想。