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随着我国经济社会的快速发展,中低收入阶层的住房问题引起了人们越来越多的关注。为了解决中低收入阶层的住房问题,政府采取了一系列的政策措施,其中最为主要的是实施了经济适用房和廉租房政策,这两项政策虽然在解决中低收入阶层住房问题上发挥了重要的作用,但其本身存在的缺陷造成了实施效果不佳。本文在研究这两项政策的基础上,结合国外和香港地区的经验以及相关学者的研究成果,对城镇中低收入阶层的住房布局、保障面积、租金水平和土地供给资金支持等问题进行了分析探讨,具体包括:(1)界定保障范围。借鉴国外和香港地区的经验,结合我国城镇居民的收入状况,研究了中低收入阶层的范围、类型和特点。(2)中低收入阶层住房用地的布局。经济适用房和廉租房在开发建设中出现的布局不合理现象给中低收入阶层的工作生活带来了不利的影响,本文分析了这种现象产生的原因和危害,在李嘉图模型的基础上构建了新的模型,以便更合理的对中低收入阶层进行住房布局。(3)中低收入阶层的住房保障水平。保障水平是指住房保障面积和租金水平,本文通过研究国外住房保障现状,结合我国具体情况,制定了最低住房保障面积和住房租金并在此基础上确立了中低收入阶层中不同类型群体的保障水平。(4)完善土地供给和资金支持的措施。我国在解决中低收入阶层住房问题的过程出现了土地供给和资金支持不足的问题,本文探讨了这些问题产生的原因,并在此基础上对土地供给和资金支持等问题进行了研究并提出了完善土地供给和资金支持的相应措施。(5)浙江省保障水平和保障型住房需求及投资量的预测计算。本文将文中设计的城镇中低收入阶层住房保障指标运用于浙江省,对浙江省2008—2012年的保障型住房的需求量、租金水平、资金投入状况进行了分析预测,以便为浙江省更好的解决中低收入阶层的住房问题提供支持依据。(6)住房保障的政策建议。本文根据我国的具体情况提出了相应的政策建议,来促进城镇中低收入阶层的住房问题得以更好的解决。