政府信息商业性再利用管理模式研究

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政府信息资源在具有强大的行政功能的同时,还具有较大的潜在商业价值,并且这种商业价值已经远远超出了其在管理、控制和决策中的作用。近年来,欧盟、美国等国家纷纷寻求发展举措实现其商业性再利用,许多国家将开发利用政府信息的商业价值作为推动经济发展、增加就业和改善政府服务能力的重要手段。在欧盟,政府信息的商业性再利用包含在政府信息“再利用”过程中。在美国,政府信息的商业性再利用一般称为“政府信息增值利用”或者“政府信息商业性开发”。虽然称呼略有不同,但从本质上来讲,都是开发政府信息的商业价值。  之所以出现这种状况,原因有三:首先,与政府信息资源自身具有可再生利用价值有关;其次,与信息经济时代的发展背景有关;再次,与传统的政府信息资源处理手段与管理方式无法有效满足用户更深层次的需求有关。因此,加强对政府信息资源的商业性再利用的开发与管理,是任何国家或地区在信息经济时代的现实需要。在我国,虽然政府信息很丰富,但由于缺乏相应的管理机制,相关产业发展十分滞后,政府信息的商业价值潜力没有被发现和开发。  研究表明,美国、欧盟等国家在政府信息商业性再利用方面已经取得了较多的研究成果。但对于政府信息商业性再利用的管理模式和管理机制方面的研究相对较少,缺乏从管理学角度对政府信息商业性再利用管理模式问题进行深入系统的研究。我国缺乏对政府信息商业性再利用的政府层面的研究报告和政策规范,且单纯的学术研究主题较单一,主要围绕政府信息公开、政府信息增值利用的讨论较多,分析政府信息商业性再利用管理问题的文献较少,国内还没有人对政府信息商业性再利用的管理模式问题进行系统研究,因此对其管理模式的研究具有重要的现实意义。  本文从政府管理层角度出发,利用信息科学、经济学、管理学、决策学等学科的理论对政府信息商业性再利用管理模式进行了全面地探索性研究,全文共分为八章,分别是:  第一章为绪论,主要介绍了研究的背景、意义、内容、方法以及创新点。  第二章为研究的理论基础与实践分析。首先,分析了国内外政府信息商业性再利用管理模式研究的现状;其次,在相关概念界定的基础上,归纳了与政府信息商业性再利用管理模式研究相关的理论,分别是:准公共物品理论、信息增值理论、价值链理论、制度移转理论;最后分析了国内外政府信息商业性再利用管理实践。  第三章为政府信息商业性再利用的方式、流程与障碍因素。分析了政府信息商业性再利用方式;政府信息商业性再利用的流程,其中包括政府信息商业性再利用的价值链、信息流与支付流;最后提出了政府信息商业性再利用面临的障碍与挑战。  第四章为政府信息商业性再利用管理要素分析。对政府信息商业性再利用管理活动三大基本内容:管理理念、管理活动和管理制度进行了详细分析。具体来说,管理理念包括政府信息商业性再利用管理的目标、原则和思路;管理活动是对政府信息商业性再利用管理的主客体、管理流程和管理模型进行了分析;管理制度则是对具体的政府信息商业性再利用管理模式运行机制的分析。  第五章为政府信息商业性再利用管理模式的特征、功能和影响因素。提出管理模式主要受政治体制、法律法规、再利用方式、信息政策和信息内容产业发展水平等因素的影响。  第六章为政府信息商业性再利用管理模式解析。从管理目标、管理方式和管理体制三个角度对政府信息商业性再利用管理模式进行了划分,概括出了八种管理模式,分别是:追求经济效益最大化管理模式、追求社会效益最大化管理模式;许可授权管理模式、许可和开放存取相结合的管理模式以及法规和项目双轮驱动式管理模式;集权管理模式、分权管理模式和混合管理模式。  第七章为政府信息商业性再利用管理模式应用建议。首先讨论了不同管理模式的适用性问题,接下来对我国政府信息商业性再利用管理模式提出了建议。  第八章为总结部分,归纳本研究的结论,研究局限及未来研究议题。
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