论文部分内容阅读
受经济条件的制约，在我国农村普遍存在“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的现象。因病返贫、因病致贫现象突出，据相关统计，在农村因经济原因导致的“有病不治”者已达41％，另有70％的贫困户是因病导致的，这已经成为制约我国经济社会发展，尤其是农村经济社会发展的重要因素之一。为解决这个难题，我国于2003年开始实行“新型农村合作医疗制度”试点并在全国范围内推广。新型农村合作医疗制度(简称“新农合”)是由政府引导、组织和支持，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资的农民医疗互助共济制度。它是新形势下我党解决“三农”问题、构建和谐社会的重要举措。作为是一项重要的惠民新制度，它是中国农村社保体系的重要内容。“新农合”医疗的推行对于提高农民健康水平，减轻农民看病负担，促进农村经济发展，保障社会和谐稳定都具有重要意义。充足稳定的资金来源是“新农合”医疗制度顺利运行和稳定发展的前提条件与根本保证。传统农村合作医疗机制正是因为资金筹集不到位而宣告失败，在吸取该方面经验教训的基础上，新的筹资机制明确了政府、集体和个人三方共同作为出资主体，以保证合作基金的稳定、持续。
本文首先对全国“新农合”医疗筹资现状进行分析，在此基础上，结合河南省桐柏县在“新农合”医疗筹资过程中的具体情况，对“新农合”筹资问题进行系统的研究。研究发现，在“新农合”医疗的筹资环节主要存在着以下三个问题：⑴政府投入不足、筹资渠道单一；⑵农民筹资积极性不高；⑶所筹资金缺乏有效管理监督机制等。基于对以上问题的分析研究，本文提出了完善“新农合”医疗资金筹措的策略：首先从筹资方法入手，加强政府资金投入力度；其次，开展多渠道筹资，提高农民自身筹资积极性；第三，加强基金监管，建立相应的法律法规来规范“新农合”医疗制度的运行，尤其是对资金筹集和运营的监管，实现“新农合”医疗“既能筹到钱，又能管好钱、用好钱，切实保障农民权益”的目标。进一步地，本文指出：“新农合”医疗资金筹集问题的研究在现阶段要达成的目标是使农民看得起病并且解决因病致贫、因病返贫的问题；终极目标则是使“新农合”医疗走向低成本、高效率、规范化、法制化的道路。