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能源资源是人类社会赖以生存发展的最重要的自然资源，其合理的开发和利用，不仅关系到国民经济的基础和命脉，而且关系到人类社会的可持续发展。长期以来，拥有并利用丰富的自然资源被经济学家认为是经济发展的优势之所在。各国增长模式的选择是以资源的消耗和索取为中心环节。 自上世纪70年代起，经济高速增长背景下的资源枯竭和环境污染问题日益突出，如何实现经济增长、自然资源的持续利用和环境保护三者之间的协调发展开始成为人们和各国政府关注的焦点。对于我国这样一个经济发展不平衡、人均资源短缺、环境问题严重的发展中国家来说，更加希望能够找到通向能源（Energy）、经济(Economy)、环境(Environment)3E协调发展之路。 技术进步，市场的力量和能源资源配置的区域化、全球化为解决这一问题提供了有效途径。技术创新、扩散以及迅速的技术进步能够有力地促进节能环保事业、高效利用能源资源、不断降低能耗和污染强度;市场的力量能够矫正计划体制下形成的严重价格扭曲，刺激能源供给的增加，并实现促进能源企业提高竞争力;而能源资源配置的区域化和全球化则可以大大强化技术和市场的力量，是一种更为革命的力量（吴巧生，2002）。能源资源配置的区域化和全球化有利于加速经济结构的调整，提高资源配置效率，有助于形成一种能源高效利用、低环境损害的经济发展模式。 我国电力资源结构与供需空间分布的非均衡的特点，宏观上决定了“全国联网、西电东送、南北互供”必然成为我国能源配置区域化的基本取向，是我国电力发展的必然选择，也是今后相当长时期内电力工业结构调整的重中之重。“西电东送”工程是我国在实现能源资源配置区域化过程中迈出的重要一步，其实施必将对我国产生全面而深远的影响。就其所涉及的领域包括能源、经济、环境、社会四大方面，其所涉及的空间既包括国家层次，也包括输入地和输出地等区域层次。 本文以可持续的发展观为依据和根本原则，选取能源安全、能源结构、能源替代和能源效率四大因子，应用定性与定量相结合的方法，构建了能源战略评价体系。并应用该体系对西电东送这一国家重大工程进行了国家层次的能源战略评价。对“西电东送”在能源安全的保障，能源结构的优化，能源替代以及能源效率的提高中的效益予以了科学的战略评价，对西电东送实施过程中出现的区域利益分配、可再生能源开发、电力体制改革、电价形成机制以及区域电力市场的建立等方面所存在的问题提出了切实可行的政策建议。 本论文共分为五章，主要内容如下: 第1章:绪论 介绍本文选题的能源、经济、环境背景，理论和实践意义以及论文基本框架结构。 第2章:西电东送——我国电力发展的必然选择 介绍我国能源及电力产业的现状、特点及存在的问题。指出电源结构不合理和资源供需空间分布的非均衡性是当前我国电力工业可持续发展过程中亟待解决的两大问题。从中揭示了西电东送的必要性，为能源战略评价体系的建立和西电东送的能源战略评价奠定基础。 第3章:能源战略评价体系 以经济学的相关理论为基础，以可持续的发展观为依据和根本原则，以实现能源、经济和环境3E协调发展为目标，选取能源安全、能源结构、能源替代和能源效率四大因子，采用定性与定量相结合的方法，构建能源战略评价体系。 第4章:西电东送的能源战略评价 全面阐述四大因子的内涵，应用能源战略评价体系对西电东送工程在我国能源安全的保障，能源结构的优化，能源替代以及能源效率的提高中的效益予以了科学的评价。 第5章:问题与建议 根据西电东送能源战略评价的结果，对西电东送实施过程中的区域利益分配、可再生能源开发、电力体制改革、电价形成机制以及区域电力市场的建立等方面所存在的问题提出了切实可行的政策建议。