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20世纪80年代中后期，我国东南沿海一带逐渐成长起来的以制造业为主的低成本扩张型产业集群，为这些地区参与国际竞争赋予了强劲的竞争力。然而，这一区域发展格局在2004年发生了根本性变化。一方面，不少发达国家针对我国低成本扩张型出口企业的产品提出反倾销、反补贴投诉，甚至在西班牙出现了焚烧温州皮鞋的恶性事件；另一方面，东南沿海一带经济飞速发展的背后是低成本扩张型企业对水、电、煤、油等基础性资源掠夺式地利用。从2004年初起，这一区域便陷入了能源全面短缺危机，甚至连劳动力也首次出现了短缺。一时间，这种低成本扩张型的发展模式似乎走到了尽头。
这种低成本扩张型产业集群下一步究竟该如何发展昵?笔者认为，要改变集群现在所面临的严峻形势，就必须走产业集群技术升级的道路，改变现有的粗放式的生产模式。在对我国低成本扩张型产业集群技术升级所面临的机遇、挑战以及存在的问题进行了详尽分析的基础上，结合对国外发达和发展中国家不同技术升级模式的比较，笔者认为：影响我国低成本扩张型产业集群技术升级的要素主要是政府、资金、技术创新、人力资源和中介服务体系等五方面。这五方面要素并不是孤立存在的，它们之间是相互影响相互制约的。只有当这五个方面协调发展，相互作用的时候，低成本扩张性产业集群的技术升级才会顺利完成。最后，基于这样一个基本思路，笔者对我国低成本扩张型产业集群技术升级提出了相应的对策和建议。