“城中村”土地征收问题研究

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随着城镇化进程的不断深入、城镇化发展进程的不断加快,城市内对于刚需性住宅房屋的总体需求愈发凸显,居民居住范围的扩大,房屋数量的有限,以及当前因土地不足而造成的房价过高等问题,成为了目前房屋数量与需求之间最为显著的矛盾。同时,城市中未被利用土地与房屋开发需求之间,也形成了鲜明的对比,因土地未被合理利用而造成的城市空间挤压、房屋总量供给不足等问题,更是成为当前制约房地产行业发展的眼中阻碍。同时,当前“城中村”普遍存在结构布局杂乱,基础配套设施缺乏或陈旧,卫生、环境、安全、消防、计生、治安等各个方面管理起来问题突出,道路破损、污水四溢、垃圾漫山、水电缺失等问题也较为显著,导致居民生活质量普遍较低。因此,“城中村”改造势在必行。在改造过程中,通过对“城中村”土地进行征收,既可以增补土地要素的供给量,又可以实现“城中村”环境的提升改善。本文以大连市甘井子区“城中村”土地征收为例,对区域内“城中村”升级改造过程中土地征收问题进行研究,提出适宜沿海城区“城中村”土地征收过程中存在问题的解决方法。本文还对甘井子区目前“城中村”土地征收的整体状况、可以被借鉴的经验和尚存的主要问题进行了归纳分析,并采用意愿调查法,对部分“城中村”居民关于所辖土地被征收的意向进行了调查,综合分析了制约当前“城中村”土地征收工作的原因,并由此总结提炼出了符合目前“城中村”土地征收工作合理推进的建议。通过调查发现,在239例被调查案例中,59%的居民表示愿意土地被征收,只有25%的持否定态度。其情况大致归类于:希望居住环境得到改善,对土地征收充满期望;对于土地征收持有乐观态度;“安于现状”的想法,不希望土地被征收;担心土地征收后的收入,不愿意土地被征收。究其原因为土地被征收主体、开发商、政府等几大方面的利益矛盾。本文将从实际角度出发,系统阐述“城中村”土地征收过程中制约整体工作进程的原因,深入剖析,并以甘井子区“城中村”土地征收现状为实例,提出相应解决办法,为“城中村”土地征收工作提供助力。
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