【摘 要】
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深入挖掘清代驻藏大臣的选任机制与评价标准,对于正确认识与评价驻藏大臣,厘清其发展脉络及制度改革参照对象,拓展驻藏大臣权力与职权来源的认识,揭示藩部与直省之间制度、文化交流具有重要作用。本文通过采用文献分析法、历史比较学以及数据可视化的研究方法,分别对驻藏大臣的选任机制、官职属性以及清高层的评价标准进行分析。清朝在处理境内青海、准噶尔以及回部叛乱的同时,也处于英俄殖民势力对中亚、南亚、北亚和东亚的殖
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深入挖掘清代驻藏大臣的选任机制与评价标准,对于正确认识与评价驻藏大臣,厘清其发展脉络及制度改革参照对象,拓展驻藏大臣权力与职权来源的认识,揭示藩部与直省之间制度、文化交流具有重要作用。本文通过采用文献分析法、历史比较学以及数据可视化的研究方法,分别对驻藏大臣的选任机制、官职属性以及清高层的评价标准进行分析。清朝在处理境内青海、准噶尔以及回部叛乱的同时,也处于英俄殖民势力对中亚、南亚、北亚和东亚的殖民渗透与商贸竞争阶段。第二次廓尔喀战役期间,驻藏大臣的选任体现出清朝在边疆治理上高度的藩部经验移植与人员调动的意识。清代官方政书对驻藏大臣的理解也发生了由钦差到常设,理藩院派出机构的平行长官到高于理藩院派出司员而独掌西藏的地方最高长官的转变。在驻藏大臣的选任方式上,清会典记录为特简与开列,此外还有军机大臣保举和大将军题补的方式。驻藏大臣的选任来源可以划分为两种长期选任来源与两种短期选任来源。驻藏大臣类型可划分为八旗武官、八旗文官、事功以及勋贵世家四种类型。驻藏大臣的议叙制度主要分为军功赏以及特恩。荐举制度包括保举与题补。此外,官印交接、考绩与监察制度,以及处分与开复机制也对驻藏大臣选任产生重要影响。驻藏大臣的官职设置具有多元属性特征。驻藏大臣先后受到西宁办事大臣、总理回疆事务参赞大臣、库伦办事大臣的影响,逐渐确立其掌控政教事务的权力。此外也有先后参酌直省督抚制、驻防都统制以及内务府管理体制的成分在内,表明清廷对于西藏驻藏大臣的权力设想曾经历由全权长官到辅政长官的演变,第二次廓尔喀战役后,驻藏大臣真正全面掌握政教大权。乾嘉更替时期和珅专权的官僚政治生态,也对西藏事务和驻藏大臣选任产生一定影响。呼毕勒罕改制与宗教信仰是影响驻藏大臣选任的重要因素。驻藏大臣选任的清高层评价标准可分为年龄与健康风险、效率原则、国家本位、君主本位以及平衡原则。
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