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从希特勒上台到二战爆发前的六年中,德国政府对犹太人的迫害步步加剧.事后,人们从理论上认为美国凭借其强大的实力,不仅能够用外交或经济手段迫使德国放松对犹太人的迫害,而且能够通过与难民组织的积极合作拯救出更多的犹太难民.据此,大部分美国学者和全部的中国学者认为,在二战前,美国对援助犹太人的政策是不主动承担责任,从而失去了拯救大批犹太人的机会.另有一部分美国学者认为,美国政府虽然在外交和经济上没有公开对德国政府采取遏制政策,但在私下通过与犹太组织的合作,间接地援助了犹太人,故美国对迫犹问题的政策要远远好于批评者.该文作者认为,在美对德国外交政策思想的指导下,美对迫犹问题的政策有一个演变的过程,即从尽力避免卷入向积极负起责任但仍有所保留转变,转变的时间以1938年3月德国吞并奥地利为界.该论文分三部分对此问题给以论述.