“村改居”社区道德治理研究

• 作 者: 张卓
• 出 处: 山西财经大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: “村改居”社区 道德治理 社会治理

“村改居”社区是城市化进程的产物,是行政力量主导下撤村建居的结果,是对乡村社会的改造和再造。“村改居”社区将成为城市基层社会的重要组成部分。随着城市化发展和户籍制度的改革,将出现越来越多的“村改居”社区。“村改居”社区虽小,但是牵连着千家万户,是社会治理的重要基础,在转型发展的过程中面临着经济、政治、文化、社会、生态各方面的转变。“村改居”社区的居民也正由村民向市民转变,居民道德不能只停留在公共场合讲文明、上车排队、主动让座这样的要求上,需要在思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态等方面同新时代相符合,在社会责任、生态文明、公共卫生防治、国家安全等公益精神上有新的境界。进行道德治理就是要引领道德规范、强化道德认同、指导道德实践,提高道德水平和思想境界,努力缩减城乡发展差距,使所有人都能共享现代文明,为小康社会的实现汇聚力量。笔者在平常的工作生活中就十分关注“村改居”社区的治理问题。学界对道德治理的热议引发了笔者的关注,对于道德治理的概念存在着一些争论,主要体现在两个层面:一是将道德作为治理手段理解,是一种工具性的解释;二是将“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理”简化为道德治理,即对不道德的现象进行治理。笔者认为,不否认可以从以道德作为治理手段这个层面去理解“道德治理”,但是如果道德都出现了问题,何来道德治理?所以既然道德治理要靠道德进行治理,那么首先要对道德自身进行治理,整肃在道德价值取向上出现的严重偏颇,以确立道德的价值取向。所以本文所探讨的“道德治理”就是对道德问题进行治理,是在思想领域搞建设,培养一种观念,塑造一种精神,树立一种风尚,这也更符合党的十八大提出的“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理”。“村改居”社区道德治理研究就是对“村改居”社区存在的道德问题进行治理。但这种治理应该与当下的时代背景紧密结合,在当今大力推进国家治理能力现代化的建设进程中,立足于社会治理理论才更有生命力和现实意义。由此笔者展开了调查研究,通过问卷调查、党员座谈会以及个案访谈的方式对“村改居”社区道德治理的现状进行了考察。从社区角度,管理角度、个人角度探析了“村改居”社区的道德问题。在这些道德问题的背后有着复杂深刻的原因,不仅仅是居民文化素养低所形成的。村改居的转型,带来了经济上致富,也引发了因为利益而出现的纷争,比如拆迁处置资产问题,由此也影响了居民对两委班子的信任。撤村建居后,村委会还没有完全适应变为居委会的工作制度,出现了工作人员思想惰化的风险,党员干部的政德意识薄弱,这些转型变化也给居民带来了一定的消极影响。村改居后,由于公共文化空间缩减,居民们住到了鳞次栉比的高层里,邻居变成了最熟悉的陌生人,邻里乡亲,守望相助不曾再现。因此,“村改居”社区的道德治理一方面要从主体道德入手,党员干部作为社区的领导力量,要淬炼党性带好头,居民作为社区的主体力量,要强化社区公共精神;另一方面从外部环境入手,做好制度保障,推动道德实践,内外结合进行“村改居”社区道德治理。实现有效的道德治理必将扶正祛邪,使居民有获得感、幸福感、安全感,为实现中华民族的伟大复兴汇聚强大的精神力量和道德支撑。