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农村剩余劳动力由农业转向非农产业、由农村转向城镇、由经济相对落后
地区转向经济相对发达地区是社会经济发展的必然趋势，也是我国实现农业现
代化、增加农民收入的重要途径。但是，这种从农村农民向城镇工人和市民的
职业转换，并不是地域变动就能成为理所当然，大量的盲目外出的农村剩余劳
动力，由于教育水平较低，缺乏现代非农产业基本的劳动技能，并不能顺利地
转移到第二、三产业中，农村劳动力这种低素质、少技能的现状已经严重制约
了农村剩余劳动力向城镇转移的规模、速度、质量。本文通过分析职业教育特
征来阐述职业教育在宏观上是促进农村剩余劳动力转移的主渠道，在微观上职
业教育程度影响个体农村劳动力转移的难度、转移后的收入及转移后的职业稳
定性。通过实证调查，分析农民对职业教育和培训的需求与认识，一方面，农
民对职业培训有强劲需求，另一方面，职业教育是二流教育的传统观念仍然影
响农民对职业教育的选择，而相对农民收入而言较高的职业教育费用又制约了
农民将潜在的职业教育需求转化为现实的需求，同时，职业教育在学制、学时、
学习内容、学习方式等诸多方面仍然不能满足农民对职业教育与培训的需求。
针对现实中制约农民对职业教育选择的不利因素和职教自身的问题，分四个方
面提出了对策和建议：即转变社会观念，改变职业教育是二流教育的社会价值
观念，把职校毕业做为青年农民“城市准入”的条件，激发农民接受职业教育
的动力；严格就业准入和年龄准入，引导农民主动接受职业教育。建立多渠道
的职业教育成本分担机制，体现政府主导型的职教投资模式，完善企业分担职
业教育成本的政策，建立落实职业教育资助体系，使更多农民上得起职业学校。
利用城市优质职教资源，城乡联合，东西连动，为转移农民提供培训服务。创
新职业教育机制，在办学形式、教学制度、学习方式、专业改造、课程设置、
课程内容、教学方法等方面进行改革，增强职业教育的灵活性、适用性、针对
性，满足农村劳动力转移对职业教育多样化的需要，从而将我国农村巨大的人
口压力转化为人力资源优势，促进农村剩余劳动力向城镇的转移。
关键词：职业教育 农村剩余劳动力 转移 对策