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公共文件是国家机构或其他公共组织在公务活动中形成的归社会所有的文件，是国家重要的信息资源和知识资产，作用日益重要。根据国际标准ISO15489对文件处置的要求：文件处置是文件管理的重要组成部分，贯穿于整个文件管理中，需要对文件处置进行规范化、标准化管理。因此，公共文件处置合规化是国家公共文件规范化管理不可或缺的一部分，为高效益和高效率处置公共文件提供依据和保障。
但目前国内关于文件处置，特别是关于公共文件处置，还没有统一的政策法规，相关的标准规范对文件处置的规定也不够全面和具体，并且国内对文件处置研究还很少，处置思想还停留在末端控制，与国际通用的处置概念不一致。ISO15489国内采标工作已在征求意见阶段，制定与ISO15489文件管理国际标准思想一致的公共文件处置办法不仅能使公共文件处置与国际接轨，还能从源头控制公共文件的处置，避免国家重要知识资产的流失。
本文以文件连续体理论、集成理论以及风险管理理论为理论支持，采用国内外文献研究、重点案例典型调查、中外比较研究以及PDCA方法论等研究方法。通过调查国内外公共文件处置法规政策制定以及文献研究情况，总结归纳国内外公共文件处置研究现状；通过对美国、澳大利亚和加拿大等国家公共文件处置规范的典型案例研究，以及中外的比较分析，提出国内公共文件处置在处置依据(鉴定指南和文件保管期限表)、处置流程以及处置行动(继续保管、销毁和移交)等重要方面存在的不足；采用PDCA方法论提出包含处置规划、处置行动以及处置审核与改进的公共文件处置建议。
本文主要在研究视角和研究内容这两个方面取得创新和突破：一方面，本文引进了基于ISO15489的文件处置概念和思想，改变传统文件处置研究末端控制的研究视角，将文件处置研究置身于更加广阔的业务活动背景中，引进职能分析方法和国家知识资产风险管理分析方法，建立公共文件处置全程研究的视角；另一方面，本文通过对公共文件处置的现状、问题及对策的系统研究，采用了PDCA方法论，提出公共文件处置建议，为国家及相关机构制定公共文件处置规范标准提供参考。
本文共分为六章，具体内容如下：
第一章：绪论。阐述了本文的研究背景，研究意义，研究问题，理论依据，研究方法，研究特色和研究框架等。
第二章：公共文件处置文献研究及工作现状。首先明确公共文件和处置等概念；其次是通过调查国内外公共文件处置研究现状以及国外重点案例调查，分析国内公共文件处置存在的不足，并采用。PDCA方法论总结归纳公共文件处置建议框架。
第三章：公共文件处置规划方案。公共文件处置规划方案包括处置依据和处置流程两部分。提出了鉴定理论与鉴定方法的选择建议和文件保管期限表的制定建议，同时设计了公共文件处置流程图。
第四章：公共文件处置行动方案。公共文件处置行动方案包括继续保管、实施销毁和进行移交三部分。提出了实施公共文件处置行动时应注意的问题：电子文件长期保存需求、销毁的法律授权以及永久档案的归档范围等。
第五章：公共文件处置审核与改进。提出了基于风险管理的公共文件处置审核建议，同时，提出了公共文件处置的培训和改进建议，保证公共文件处置是一个不断发展完善，不断适应外界变化要求的循环过程。
第六章：结论。总结了本文的主要观点和贡献、研究的局限与不足，并提出了对未来工作的建议。