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公共建筑在我国城镇化进程中扮演着非常重要的角色。通常情况下公共建筑具有投资额大、建设周期长、使用周期长的特点,而决策阶段对公共建筑的建设几乎起到决定性的影响作用。价值管理是一项发挥群体智慧的活动,在公共建筑决策阶段开展价值管理不仅能有效节约投资,还能让公共建筑的决策能满足各利益相关者的诉求,从而提升公共建筑的价值。但当前公共建筑决策阶段价值管理开展存在标准滞后、方法不适用、成本估算偏差大、价值管理开展成果不突出等问题。本文研究了公共建筑决策阶段价值管理目标、价值管理评价标准、提高成本估算准确度的方法以及为公共建筑决策阶段业主价值管理提供一些建议,用以解决当前标准滞后、方法不适用、成本估算偏差大、价值管理开展成果不突出的问题。以需求分析为基础,利用Kano模型计算出公共建筑的需求权重系数。基于功能分析、功能-结构映射法、建筑模块化成本估算法估算公共建筑的建设成本。以需求权重系数为公共建筑决策阶段价值管理评价标准,以公共建筑决策阶段总估算成本为价值管理评价成本实现对公共建筑项目决策阶段的项目价值评价。通过案例分析的方式,验证以上方法、流程在公共建筑决策阶段价值管理开展过程中的可行性。该方法、流程为在公共建筑决策阶段开展价值管理工作及研究提供了非常大的参考价值。