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水库移民后期扶持工作具有涉及面广、资金量大、过程复杂等特点,在政策的执行中稍有不慎,就会影响到后期扶持政策的实施效果,以致于产生新的矛盾和不安定因素。为了做好水库移民后期扶持工作、维护移民群众的合法权益、促进库区和移民安置区经济发展和社会稳定,国家相继出台文件要求开展对水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估。从全国实施这项工作的现状来看,大多数地区还处于试点阶段,各地在监测评估的工作机制、工作程序、技术路线、实施管理等方面均不相同,尚未形成一套科学、统一、完善的制度与方法。国内对移民后期扶持监测评估的研究也还主要集中在建立指标体系、更新监测与评估方法等技术层面。所以建立一套更加科学、完善的后期扶持监测评估机制,使监测评估工作科学化、规范化,真正做到为水库移民后期扶持政策的实施起到保驾护航的作用,是目前值得探讨的问题。
本文在调查研究国内外水库移民监测评估理论的基础上,结合新时期后期扶持政策的要求和监测评估工作实践的经验,从管理和技术两个层面分别探讨了如何在现行国家政策的基础上完善后期扶持监测评估体系。分别从法制建设、反馈机制、组织管理、样本选取、监测评估方法和指标体系几个方面展开研究,形成了一套适合现阶段的水库移民后期扶持监测评估机制。本文以河南省大中型水库移民后期扶持监测评估为例,通过对其水库移民收入情况、生产生活水平、库区和移民安置区稳定三个方面的分析比较,阐述了河南省在开展监测评估工作时的组织方法和技术标准,从而得出系统完善的监测评估体系,是充分发挥监测评估的功能的重要保障。