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全国各地许多城市都在面临着快速推进城市化与加快发展包括体育事业在内的社会事业的重大课题，尤其是在大建设、大发展、大项目的推动下，许多大型公共文化体育设施不断建成并投入使用，如何破解建设与管理、管理创新与体现设施公益性、普惠性、共享性的矛盾，城市文化体育综合体建设成为了许多地方政府所选择的建设和管理运行模式。然而，许多大型公共文化体育综合体建好之后，如何满足群众文化体育生活的人性化、多元化、高品质需求，如何更好地把设施高效率、高标准、高档次、低成本地管理好、运行好，如何处理好市场化运行与低偿服务、市场运行机制与高效管理之间的矛盾，如何发挥场馆功能，提升场馆利用率和社会满意度，以及经济效应、社会效应和人才效益如何协调统一，实现公共文化体育设施的普惠性、大众性、公益性、融合性，等等，这些都将面临着巨大的现实挑战。
本文以杭州市江干区公共文化体育综合体管理运行模式为例，从考察其管理运行的思路、机制与举措等方面入手，对制约发挥城市中心区公共文化体育综合体管理运行综合效应的各种因素，以及提升场馆功能、优化综合效应进行探讨分析，并在全面比较分析典型地区城市公共文化体育综合体管理运行的经验做法基础上，系统思考和提出公共文化体育综合体管理运行的基本原则、关键重点、体制创新、机制创新、路径优化、效应优化等政策措施。