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国家的行政管理活动主要是由国家公务员来执行与操作的。对公务员的管理特别是对公务员违法违纪的处理是事关国家行政管理的重大问题。公务员的行政处分是国家行政机关对违反国家法律和国家行政机关内部纪律的国家公务员所实施的制裁措施，它是公务员承担行政责任的方式。 本文的研究分为四大部分： 第一部分，我国公务员行政处分制度相关的理论分析。这一部分从公务员与行政处分的基本概念入手，提出了具有全新意义的行政处分定义：行政处分有广义和狭义之分，狭义的行政处分是国家行政机关对违反国家法律和国家行政机关内部纪律的国家公务员所实施的制裁措施：广义的行政处分是指有权做出行政处分决定的国家机关、企事业单位对所管辖的国家工作人员依照法律和制度所实施的制裁措施。这就是说，狭义的行政处分对象是公务员，广义的行政处分对象是所有国家工作人员。本文讨论的行政处分主要是针对公务员的行政处分即狭义的行政处分，但是其讨论结论对广义的行政处分也具有借鉴和适用意义。 第二部分，我国现行公务员行政处分制度的基本内容。这一部分详细阐述了我国现行的公务员行政处分制度的三个基本内容：一是行政处分的基本依据，包括行政处分的事由、行政处分的方式、行政处分的权限。二是行政处分的基本程序，包括立案、调查、审理、决定四个方面。三是行政处分的救济制度，包括对行政处分不服的申诉和对行政处分申诉的处理。 第三部分，我国公务员行政处分制度存在的问题分析。这一部分根据公务员行政处分制度的理论和实践，分析了我国公务员行政处分存在的四个主要问题：一是行政处分依据不合理，包括行政处分事由不具体、行政处分方式不完善、行政处分权限不合理。二是行政处分程序不公平，包括行政处分启动程序及程序内容的不公平二个方面。三是行政处分救济不完善，包括现在已有的行政处分申诉制度还不完善，没有将行政处分纳入司法救济的范围，还没有建立馨器款橇1S行政处分错案的追究制度。四是相关处理措施不配套，包括行政处分和党纪处分、行政处分和行政处罚、行政处分和刑事处分不配套，行政处分制度内部子系统之间不配套，行政处分制度和思想政治工作不配套。 第四部分，完善我国公务员行政处分制度的基本对策。这一部分针对我国公务员行政处分制度存在的主要问题，提出了完善我国公务员行政处分制度的三个基本对策。一是创新行政处分理念。提出了确立四个新的行政处分理念:普遍法治的理念、权利救济的理念、宪法依据的理念、系统科学的理念。二是完善行政处分法治。在完善行政处分立法、制定公务员法、公务员行政处分法、公务员行政处分申诉法、公务员行政处分诉讼法、公务员行政处分监督法的基础上，加强行政处分执法，强化行政处分监督。三是综合运用相关手段。把行政处分和党纪处分、行政处分和行政处罚、行政处分和刑事处分有机地结合起来，把行政处分制度内部子系统之间有机地结合起来，把行政处分制度和思想政治工作有机地结合起来。 本文的创新点主要有六个方面:一是提出了比较规范的行政处分概念。通过理论与实践相结合的分析法，提出了符合我国实际的关于行政处分的创新定义。二是把系统论应用于研究行政处分，提出了要树立系统科学的行政处分理念。三是提出了加快启动公务员的行政处分立法，制定公务员法、公务员行政处分法、公务员行政处分申诉法、公务员行政处分诉讼法、公务员行政处分监督法，完善行政处分立法体系。四是提出了加强行政处分执法，明确行政机关的行政处分执法职责。五是提出了强化行政处分监督，建立错案追究责任制度。六是提出了综合运用相关手段，把行政处分和党纪处分、行政处分和行政处罚、行政处分和刑事处分有机地结合起来，把行政处分制度内部子系统之间有机地结合起来，把行政处分制度和思想政治工作有机地结合起来。关键词:公务员:行政处分;制度;基本对策:法治