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城镇化是我国经济持续发展的必然趋势,是实现农业现代化、工业智能化及信息化的必由之路。城镇化对经济增长的贡献不言而喻,是拉动内需的重要手段。然而城镇化的建设中不可避免的会占用大量耕地,耕地的减少又会威胁我国的粮食安全。我国人均耕地不足世界平均水平一半的现实,决定我国应该大力保护耕地资源,以保障粮食供给的安全。但我国城镇化的建设中,又要求必须占用一部分耕地资源,在这样的背景下,对城镇化建设中耕地保护问题的研究就具备了很强的现实意义。吉林省是全国商品粮基地,其土地具备天然的农业种植优势,对其耕地保护的研究意义重大。本文主要由五部分组成:第一部分主要介绍选题的背景、意义及国内外对城镇化建设中耕地保护问题研究的现状。第二部分对城镇化及耕地保护的相关理论进行了详细阐述,作为本文研究的理论支撑。第三部分先对吉林省城镇化的现状进行分析,又分别定性与定量的分析了吉林省城镇化与耕地数量之间的关系,得出吉林省城镇化水平与耕地数量正相关的结论。随后通过对吉林省在保障全国粮食安全中的作用进行分析,说明了吉林省保护耕地的必要性与迫切性。最后,阐述吉林省耕地保护过程中存在的问题,为第五部分提出合理对策提供依据。第四部分先对吉林省耕地保护的政策进行梳理,随后从数量和质量两个方面,对吉林省耕地保护政策的效果进行评价。结果显示,吉林省耕地保护政策在促进耕地数量增加方面取得了一些成果,但就耕地质量方面的保护效果不佳。这或许跟吉林省各级政府耕地保护侧重数量而忽视质量有关。第五部分针对吉林省耕地保护存在的问题,在借鉴国外及国内其他区域耕地保护成功经验的基础上,提出了充分挖掘存量土地的使用潜力、积极推进农民工完全市民化及激励农民参与耕地保护等应对措施。之前的文献多从地质学或土壤学的角度,对耕地质量进行评价。本文以粮食安全为目标,以经济学理论为基础,提出了修正后单产这一指标,对土地质量进行衡量,是一次实质性创新。此外本文对吉林省耕地保护政策的效果,从数量和质量两个方面进行评价,是之前学者未曾做过的新的尝试。