【摘 要】
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提高公共服务供给水平,加快实现基本公共服务均等化不但是增强居民幸福感和获得感的前提,更是新时代“以人民为中心”治国理政观念的重要体现。多元供给公共服务已经成为学界的共识,党的十九届五中全会指出要“健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度”,更是为多主体参与公共服务供给提出明确要求。如何妥善合理运用各种力量,提升公共服务供给水平和效率,健全基本公共服务体系,加快推进基本公共服务均等化发展
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提高公共服务供给水平,加快实现基本公共服务均等化不但是增强居民幸福感和获得感的前提,更是新时代“以人民为中心”治国理政观念的重要体现。多元供给公共服务已经成为学界的共识,党的十九届五中全会指出要“健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度”,更是为多主体参与公共服务供给提出明确要求。如何妥善合理运用各种力量,提升公共服务供给水平和效率,健全基本公共服务体系,加快推进基本公共服务均等化发展,成为解决新发展阶段社会主要矛盾的重要方面。本文首先对现有研究进行归纳整理,同时回顾了“新公共管理理论”、“新公共服务理论”和“第三方治理理论”等相关理论基础。在对当前研究进行总结和分析的基础上,本文使用2007—2018年的省级层面数据,运用耦合协调度模型、中介效应、调节效应等方法对社会组织参与、政府治理能力对公共服务供给水平的影响状况进行实证检验,并试图探求其可能的机制路径。通过实证检验,本文得到以下结论:（1）社会组织参与、政府治理能力与公共服务供给水平耦合协调状况在较高水平上呈现平稳增长,总体上东部协调状况高于中西部地区;（2）政府治理能力是提高公共服务供给水平的核心要素,社会组织参与是重要补充因素,其中社会组织密度是提高公共服务供给水平的关键中介,而社会组织质量尚未存在明显的中介或调解效应。（3）针对不同公共服务类型以及不同地区而言,社会组织参与、政府治理能力对公共服务供给水平的影响状况及机制路径存在异质性。基于实证检验结果,为了更好地促进公共服务供给水平提升,本文认为应该从以下几个方面进行针对性政策制定:第一,通过明确职能划分,完善公共财政管理制度,提高政府公共服务供给能力;第二,通过完善专门立法,强化监管力度等途径培育和发展公共服务的多元供给主体;第三,社会组织应通过不断提高覆盖范围,改善内部治理结构和人员构成提升公共服务供给能力。
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