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近年来,随着我国城市化进程的发展,社会公众对基础设施产生了更广泛的需求,而与此相比,基础设施投资不足的问题则日益凸显。地方财政资金难以独立承担基础设施建设所需的庞大资金,因此,对国外投资者与民间资本的引进是改善基础设施投资不足的一种有效方式。然而,基础设施由于投资额巨大、回收期长、面临的风险具有不确定性,使私营单位不愿承担巨大的投资风险。在这种背景下,探索建立BOT公共项目风险与收益均衡模型,由政府部门为基础设施提供一定程度的保证并对收入上限进行限制,能有效降低私营单位的投资风险,并防止私营单位在公共项目中获得过高的超额收益。本文首先针对与BOT公共项目风险分散及不完全契约理论和剩余权分配的相关理论进行了综述,提出建立BOT公共项目风险与收益均衡决策模型的必要性,通过分析政府部门对公共项目最低收入保证和最高收入上限的复核期权特性,提出了将政府保证与收益分享的组合方案,并给提出了决策的参考方案。本文提供了一种政府保证与收益组合方案下政府部门潜在成本的计算方法,并最终通过具体的案例分析了不同政府保证与收益分享组合下政府部门潜在成本、私营单位的收益状况,明确了政府保证与收益分享方案的有效性,并根据假设做出了有效决策。本文为政府部门与私营单位在BOT公共项目中的决策提供了一种方法。