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从1947年印度独立至今,其政党制度类型明显发生变化。最初的制度类型是很典型的一党独大制,国大党在印度政坛可谓一支独秀,这种一党独大制的局面持续了大约三十年。从20世纪70年代末及80年代初期始,到20世纪90年代中后期,在这段时间里,国大党一党独大的体制逐渐崩溃。随着20世纪80年代末以来印度人民党的强势崛起,其与国大党逐渐形成分庭抗礼之势。到20世纪90年代中后期,国大党与印人党的两党竞争或称为两极竞争的趋势已逐渐明朗,一个温和多党制逐渐形成,并较为稳定地发展。温和多党制在政治表现上类似于两党制,比极化多党制更稳定,比一党独大制更民主多元,因而与之前相比是一种更为成熟的民主和政党制度。
本文正文结构分成三个部分。第一部分把印度政党制度发展演变的历史过程划分为三个阶段,即国大党一党独大时期、后国大党时期及“两极化”的温和多党制时期,对这三个阶段的政党制度做一简要梳理。
第二部分主要以印度从一党独大制向温和多党制演变的过程为分析对象,试图从社会和制度两个方面探究其根源。向温和多党制演变的社会原因有四:印度多元社会结构的异质性在削弱;两大党的选民基础在趋于稳定;公众反感各种冲突、人心思定;选民投票的成熟和理性。在制度因素上,套用迪维尔热定律分析选举制度对政党制度演变所起的作用。
第三部分具体分别分析温和多党制两大特征:第一,相关性政党之间意识形态中间化的发展取向与向心竞争。第二,两极多党联盟的政治格局。观察印度政党政治的现实,我们也能分别发现这些特征,不仅与理论相对应,并且随着时间的推移有明显化的趋势。
最后,本文认为,印度已经成功完成了从一党独大制向温和多党制的制度转型。硬币的另一面是,印度的温和多党制是否足够成熟和巩固,能否避免回潮压力,这仍然有待进一步观察。不管如何,印度的政党制度演变和民主进程避免了很多发展中国家出现的诸如军人干政、政治参与无序扩大导致政治不稳等问题,经受住了考验。印度在政治发展方面的历史和过程,值得我们研究和探讨。