【摘 要】
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土地经营权流转对于优化农村土地资源配置,对促进农村劳动力转移、推进以人为本的城镇化、适应农业科技进步和改进农业生产手段具有重要意义。但土地经营权流转必须尊重农民的意愿,作为土地流转过程中的微观决策主体,农户满意度直接影响土地流转的规模和效果。作为辽宁农业大市的锦州,农用土地资源丰富,但一直以来土地流转率并不高。随着“三变”改革的推进,锦州市农户对土地入股新型经营主体的满意度逐渐增加,锦州市农村土地
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土地经营权流转对于优化农村土地资源配置,对促进农村劳动力转移、推进以人为本的城镇化、适应农业科技进步和改进农业生产手段具有重要意义。但土地经营权流转必须尊重农民的意愿,作为土地流转过程中的微观决策主体,农户满意度直接影响土地流转的规模和效果。作为辽宁农业大市的锦州,农用土地资源丰富,但一直以来土地流转率并不高。随着“三变”改革的推进,锦州市农户对土地入股新型经营主体的满意度逐渐增加,锦州市农村土地流转规模越来越大。本文以农户满意度为视角,探讨农地转出后续过程的态度,以期对“三变”改革的推进和提高农地转出效率献计献策。针对“三变”改革背景下农户流出土地的情况,进行了问卷调查。调查显示:一是村民普遍对“三变”改革过程中推行的土地入股持支持态度,土地转出的满意度较高;二是村民普遍对土地入股收益表示满意;三是村民普遍对乡镇政府及村委会在土地转出中所起的作用表示满意;四是村民普遍对土地转出后的生计问题不担心;五是大多数村民对“三变”改革充满信心;六是大多数村民对土地转出后土地利用情况表示关切;七是村民对农村经营实体的经营风险普遍表示关注。对农地转出满意度影响因素的实证分析表明,土地转出的收入变化程度与预期程度、土地转出的风险感知、土地入股分红方式以及政策认知程度等都是影响农民对土地转出满意度的主要因素;而年龄、受教育程度等个体特征变量,以及土地转出对象、期限等土地转出特征变量对满意度的影响不大。为促进农地有序流转,建议政府要加强引导,让农民更好地理解“三变”改革内容,正确界定政府角色,强化政府对转出土地的监管,建立风险防范预警机制,并采取措施积极支持新型经营主体的发展;对于新型经营主体,建议要增强经营活力,建立与农户和谐共生的利益分享机制,确保农民的土地流转收益提高;对于农民来说,要树立契约意识,建议采用“保底收入+分红”的模式转出土地。
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