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人口老龄化是当今全球面临的一个共同问题，世界各国都在探究和寻找对策，以求妥善解决人口老龄化带来的一系列经济社会问题。1999年中国己正式进入老年型人口国家行列。全国第六次人口普查资料数据显示：2010年我国60岁及以上人口达到1.74亿，占总人口比重达13.26％。65岁及以上人口为1.13亿，占总人口的比重达8.87％。今后几十年，将是我国老年人口增长的最快时期。据专家预测，2050年我国老年人口规模将超过4亿，约占总人口的1/3。如何使如此庞大的老年人口群体安度万年，已成为政府部门和全社会关注的焦点。
老年人具有经济供养、生活照料、精神慰藉三方面的基本需求，需要社会以及家庭多方面的支持。以往对于老年人口养老问题的关注主要集中在经济供给等方面，对老年人的生活照料和精神慰藉方面的研究相对较少；同时，学者对农村老年人口的研究较多，而对城市老年人口的关注相对较少。实际上，在城市由于经济发展水平较高和养老保障政策的相对完善，老年人口的经济状况良好。相对于经济供养，老年人在生活照料和精神慰藉方面面临的问题更加突出。一方面，随着人口老龄化的发展，老年人口规模不断扩大，健康状况较差的高龄老年人比重不断增加，使老年人的生活照料需求迅速增大。另一方面随着计划生育的实施家庭规模越来越小，以及现代社会人口流动性加大和生活压力的加重，作为传统养老主体的家庭在老年照料上发挥的作用越来越小，功能弱化。而社会养老机构数量不足，服务不规范，满足不了老年人对生活照料的需求。加上受传统观念的影响，目前居家养老还是主流，然而作为弥补手段的社区为老服务却跟不上发展的步伐，落后于现实需求。使许多老年人的生活照料面临着诸多困难，严重影响到老年人口的生活质量。因此，为了使老年人口生活照料得到保障，本文认为必须从个人、家庭、政府、社区多方面入手建立起一个满足规模不断扩大的老年人口需求的生活照料服务体系。在个人方面，充分发挥老年人口自身作用，实现老人自养；在家庭方面，倡导孝文化，继续鼓励和支持家庭照顾；在社区方面，完善社区养老服务体系，提升社区为老服务能力；在政府方面，加强政策引导，探索多元化老年生活照料模式。只有从多方面努力，才能为保障老年人口生活照料需求建立一个安全网。
本文以合肥市为例，对城市老年人口的生活照料问题进行研究，全文共分为五个部分：第一部分导论，阐述了本研究的背景、目的和意义，并对国内外的相关研究进行了梳理，阐明了本研究的研究方法和理论基础。第二部分阐述并分析了合肥市人口老龄化发展趋势和特点，以此证明城市老年人口的生活照料需求日益增加。第三部分分析了合肥市老年人口生活照料的现状和存在的问题，得出目前城市老年人口生活照料存在需求加大，传统家庭生活照料资源日趋减少，社会养老机构和社区为老服务的不完善的矛盾。第四部分进一步对老年人口日常生活照料的影响因素进行了分析。第五部分从个人、家庭、政府、社区四个角度出发，提出构建老年人口生活照料服务的体系。