论行政物质成本的公法控制

• 作 者: 韩锦霞
• 机 构: 河北大学
• 出 处: 河北大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 行政物质成本 公法控制 廉价政府 预算监督 行政法学 法治政府

行政成本及其控制是行政法学研究领域中尚未被重视但又深具理论和实践意义的课题。20世纪80年代以来，行政成本问题日益引起世界各主要国家的普遍关注。对行政成本进行有效控制已成为世界性行政改革的一个主要推动力量，同样也是我国政府面临和亟待解决的重大问题。本文提出行政物质成本这一理论范畴并将其作为研究的切入点，着力从公法控制的途径对行政成本及其控制问题进行了理论分析和制度完善。全面系统地研究这一课题，有助于行政法学自身理论体系的完善，也可对有效解决实践中畸高的行政成本现状有所助益，并可为我国打造廉价政府，最终实现法治政府起推波助澜之力。基于此，本文对行政物质成本的公法控制问题进行了有益的探索。　　
本文从行政物质成本范畴的基本界定入手，重点展开理论分析，实证分析，进而提出相关制度建构的具体方案。全文共分为四章，如下：　　
第一章，在已有研究成果的基础上，.重新界定行政成本的内涵，并提出行政物质成本和行政精神成本的分类；进而着重对行政物质成本概念进行界定，分析其构成和来源，并对其与行政公产的比较提出了思考。　　
第二章，对行政物质成本公法控制的理论基础给予了完整的阐明。行政物质成本的理论基础有：廉价政府思想，税收法定主义原则，政府的自利性，税收法定主义延伸而来的财政支出法定。　　
第三章，对行政物质成本公法控制问题进行了实证分析。从行政物质成本控制的实践偏差到有效控制的成功尝试，均引用例证进行了详尽的分析；并对成本——效益分析方法在行政物质成本控制中的应用给予了简要介绍。　　
第四章，提出了对行政物质成本进行公法控制的具体制度构想。着重对人大预算监督制度的完善进行探讨，并以此为制度核心结合其他相关配套制度搭建了一个完整的公法控制体系。