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太湖流域是我国经济较为发达、城市化水平较高的地区之一,我省位于太湖流域的省辖市主要有苏州、无锡和常州三市。由于长期以来粗放式的发展模式,太湖流域自然生态环境受到了极大破坏,尤其是水体富营养化引发的严重蓝藻水华污染,给周边城市饮用水造成了严重威胁。太湖流域各市转变经济增长方式,优化产业结构就变得迫在眉睫。因此,构建一套适合我省太湖流域各市产业结构调整的环保指标评价体系,就具有非常重要的现实意义。
本研究从流域产业结构与污染关系入手,通过对太湖流域各产业规模和水质变迁历史的分析,明确太湖流域产业结构调整与水环境质量之间的关联性,建立四级递进综合环保指标体系以及与之相配套的评价模型,并以此为基础,对苏州、无锡和常州三市的产业结构进行评价,以期发现目前产业结构中所存在的问题。从而为太湖流域产业结构调整提供量化的环保考核依据,有效保护太湖流域整体生态环境质量。
本文所建立的四级递进综合环保指标体系分为两大类,第一类为普适性指标,主要包括三种类型,①产业结构调整评价指标,②环境保护约束产业结构调整类指标,③生态保护建设约束与管制类指标。第二类为特征性指标,共有27项,其中,苏州9项,苏州、常州各8项,主要根据苏锡常各市产业结构特点,选取各市具有代表性的行业作为产业结构污染减排的特征性指标,对地区产业结构水平进行分析。
四级递进综合指标体系采用德尔菲法赋值,评价模式采用分级制模式,将产业结构调整评价指数数值序列划分为四个评价等级:产业结构调整优级水平;产业结构调整较优级水平;产业结构调整良级水平、产业结构调整较良级水平。
经过评价,我省太湖流域苏州、无锡和常州三市产业结构调整水平总体较好,其中无锡市产业结构调整水平最高,评价指数为1.25,处于良级水平;苏州市紧随其后,评价指数为1.26,也处于良级水平;常州市则相对较低,评价指数为1.60,处于较良级水平,多个指标均相对落后的“累积”效应是导致常州市产业结构调整状态相对较低的主要原因。具体到各项指标,苏锡常三市产业结构调整状态呈现出较为明显的趋同性,仅在服务业占GDP比重、单位GDP能耗、主要污染物排放强度等三个指标中存在较大差异。主要是因为三市具有较为相似的自然地理条件和产业传承,从而使得各自的产业结构具有较高的相似性。