我国乡镇政府责任问题及其对策

• 作 者: 韩鹏
• 机 构: 浙江大学
• 出 处: 浙江大学公共管理学院 浙江大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 乡镇政府 责任 问题 对策

政治学研究无法回避国家权力问题，对国家权力研究既要研究权力的配置，也要探讨政治权力合法性问题。政府责任一方面可以解答政府权力的合法性，另一方面对政府的治理也能起到推动作用。政府责任在经济全球化、政治民主化的大背景下，成为各国人民和政府关注的现实问题。一方面，乡镇政府作为基层政府，其政权的职能和作用已经不能满足社会发展的需要。如何更好地实现政府责任已经逐渐成为乡镇政府改革必须重视的问题。另一方面，面对腐败造成干群关系紧张导致的政治危机以及政府无为催生的信任危机，要求对乡镇政府责任问题进行深入思考。本文认为乡镇政府责任具有有限性，并可以划分为积极责任和消极责任两种类型。我国乡镇政府责任方面存在的问题：一是我国乡镇政府责任主体权责不相称；二是乡镇政府消极行政；三是乡镇政府工作人员的责任意识不足；四是公民权利没有得到保障。并在文章中分析了每个问题产生的具体原因。通过分析乡镇政府责任方面存在的问题及原因，本文提出乡镇政府责任建设的对策。简而言之，就是实现乡镇政府职能理性位移，找准乡镇政府权责结合的最佳点，更好承担乡镇政府责任。具体来说，一方面强化乡镇经济发展、社会管理和公共服务等方面的积极责任；另一方面约束好政府权力。这要求进一步完善人大权力机关的监督制度，建立透明的“阳光政府”，同时还要积极培育参与主导的公民社会，也就是要运用制度内外的各种力量来保障乡镇政府权力的正确行使。本文主旨在于通过政府责任及其实现路径这一认识纽带，找到一条完善乡镇政府体制、促进城乡发展的道路。