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城镇化是社会转型发展的必然产物,也是综合国力和国际竞争力的集中体现,是社会发展进步的标志。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利曾说:新世纪对于中国有三大挑战,位居首位的便是中国的城镇化。正是基于这一点,2010年10月,中共中央十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》提出:“促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化,实施区域发展总体战略,实施主体功能区战略,完善城市布局和形态,加强城镇化管理,统筹城乡发展,加快发展现代化农业,加强农村基础设施建设和公共服务。”规划明显了把推进城镇化作为新阶段农村工作重要方向,并在政策方面给予大力支持,为新一轮农村发展奠定了基础。 专家预计“十二五”期间中国城镇化率将达到50％,意味着一半以上的人口将生活在城镇。作为呼应,中部人口的湖北顺势而为,提出多项举措,为推进本省城镇化发展保驾推护航。特别是2010年11月30日,湖北省委九届九次会议通过了《关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“大力推进城镇化”。“要坚持走新型城镇化道路,协调推进新型城镇化和工业化”。“加快发展大城市,重点发展中小城市,大力培育发展中心镇和特色镇,积极推进农村新型社区和中心村建设,加大中小城市有机联系,统筹各类城镇协调发展。” 面对人民呼声,国家的要求,地方发展的内在需要,十堰这个因车而兴的城市必须客服种种困难,迎难而上。困难在于:十堰工业基础薄弱,品种单一,随东风总部迁至武汉,城市发展优势不足,短板明显:十堰所辖六县一市两区中六县均为国家贫困县,贫困人口众多,内生力不足;十堰资源禀赋底子薄,加之为支持南水北调,被确认为水源保护区,是国务院明确规定的限止发展区域,必将受到很多限制,政策灵活性不足如何客服这些困难,发挥特长,是十堰市推进城镇化发展和必然之策。 近年来,十堰市以建设鄂渝陕渝毗邻地区区域性中心城市为抓手,抢抓国家秦巴片区扶贫开发、“两圈一带”、“竹房”城镇带建设机遇,坚持全程一体抓发展,优化城镇空间布局,做大做强中心城区带动县城发展,大力培育中心镇和特色镇,涌现出了军店镇、化龙镇、宝丰镇、水坪镇等各具特色的小城镇,城镇化速度快于全省水平,促进了经济社会持续较快发展。已经成为湖北推动城乡一体化发展的排头兵,尤其是为贫困山区推动城镇化建设提供了经验。2012年,十堰市城镇人口首次超过农村人口,城镇化率达到50.07%,城乡结构发生历史性变化,全市迈进城市型社会门槛,人民的生活方式、就业渠道、共用服务、保障水平、文明程度都发生着根本性变化。因此在这一背景下,以“竹房”城镇带为研究对象,探索贫困山区城镇化道路发展规律和提升措施,显得尤为重要。同时,本人生活在农村,工作在农村,脚下沾满泥土,对农民有着朴素的感情。熟悉农村的现状,从工作的实际出发,以身边的人和事作为材料,有一定的现实意义。 如何在中西部省份推进城镇化是论文探讨的核心为了达到这一目标,论文对“城镇带”的内涵作了全面剖析,指出城镇带的构成要件。然后以“竹房”城镇带作为样本,研究了“竹房”城镇带建设现状和意义,并指出“不足”,通过对样板地深入分析,找到了建设“竹房”城镇带的有效矛盾,为探索出一般规律打下了基础。在论文第四部分着重研究了国外在推进城镇化方面的有益探索,并试图寻找到中国推进城镇化启示。通过以上的准备,论文的最后部分归纳总结了“竹房”城镇带建设的总体思路和一般方法,以期希望用理论指导实践的最终目标。 需要指出的是本文所说的“竹房”城镇带虽是特定称谓,但是仍带有一定的代表性,它所代表的是中西部贫困地区,这也是论文的立意所在。