政府审计效能之研究——以台湾为例

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本文为研究政府审计之效能,先就过去有关政府审计之文献予以研究归纳,并就台湾地区实施政府审计的创建、沿革,以及组织架构,其与效能之关系作分析,并参考先进国家之制度,同时利用实证及问卷予以分析,以所发掘问题,供有关人士探讨改进,将有助于审计效能之提升,进而使人类对公共资源的分配,得到充分的满足。本文共分七章,摘要如下: 第一章绪论:阐述政府审计在财务活动中的现代意义及审计与行政三联制的关联,用意在于确立政府审计的现代意义,以及审计机关在现今社会中所扮演的角色定位。 第二章政府审计文献的探讨:系以政府审计理论及演进之文献,加以探究审计的意义、效能的贡献,及与社会经济思想之相关性。政府审计之演化,乃在于审计效能的提升,实施审计制度所创造之审计效能,对经济资源分配具有相当的贡献,近几年先进国家也在要求政府审计应力求效率与效能的提高,均为本研究探讨之参据。第三章政府审计效能的经济理论:探讨政府在经济理论之机能架构,分析政府在总体经济体系中的角色;透过财政预算与施政之手段,担任运作并使其影响经济之繁荣;台湾地区近些年年产业外移严重,复遭受剧大的地震、SARS、土石流、水灾等祸患接连发生,政府审计也因应政府应变而设立跨厅、处、室之督导审核小组,以合法性及效能性审计并重,以加速经济之恢复;同时也研究台湾地区政府审计历年来因应总体经济之发展而发挥审计之效能,也因为须配合并促进经济之发展,而适时修订审计有关法规,以发挥审计效能。 第四章从中国政府审计创建及沿革之演进,分析政府在审计建制的历史背景与政治变迁之关系:如此,将有助于帮助我们来暸解台湾地区审计制度在演进上的过程及其功能,同时也参考先进国家政府审计机关之组织与效能之关联,作为如何改进政府审计,提升审计效能之参考。 第五章以资料包络分析作实证,研究政府审计实施之效能:系以1998年至2002年台湾地区二十三个审计单位之总技术效率、纯技术效率、规模效率与规模报酬作实证分析,以探究各审计单位之效能。 第六章问卷调查与分析:制作八个构面一百二十个问项,分别对从事与审计工作有接触之会计、审计人员或相当接近之人士进行问卷或深度访谈。问卷结果,系采李克特五点R度量表对各问项进行分析,以了解问项结果之趋向,以为改进效能之参考。 第七章结论与建议:依本研究结果加以作结,并将作结向有关机关提出建议意见,以提升审计之效能。
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